保障孩童營養與健康，團膳業者、營養師呼籲臺灣設置營養午餐專法，不受各地預算出現落差

臺灣出現校園午餐，提供孩童就學時，可以獲得基本營養超過半世紀，然而至今，並未像日本、韓國等設置專法，規範預算與品質。在今年下半年，營養午餐反將變成全面免費提供，看似良政的背後，很可能變成各地預算不一、午餐品質參差。於是團膳業者、營養師邀請立法委員，共同呼籲營養午餐制定專法，讓全國營養午餐有統一的預算與規範，不讓孩童用餐權益受損。

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團膳業者直指未來隱憂，應有專法保障供餐品質

中華民國餐盒食品商業同業公會全國聯合會理事長陳明信指出，原本中央針對營養午餐在三章一Q食材、有機食材等面向，有提供對應獎勵金，提升午餐營養與品質，像是可溯源國產食材比例，過去已達 99.9%。現在營養午餐依據《財政收支劃分法》，美其名是用餐免費，其實食材費用、營養師配給等人力與成本預算，都將由各縣市自行決定，變成一國多制，尤其在預算有限的地方，學童營養午餐的品質恐大幅降低。

他指出，為了全臺營養午餐從食材、人力編制、食農教育等都有固定品質，不讓孩童因為出生地產生落差，從中央制定營養午餐專法，讓地方可以遵照標準編列預算並執行，相當必要。他不是否定免費午餐，而是希望「雙軌並行」，各縣市有相同預算，再依照當地食材、飲食等特色調整菜色內容，兼顧營養、新鮮與在地性。

餐盒公會秘書長阮專銘也補充，當沒有專法，各縣市可能將有限預算投注到其它領域，影響孩童在校用餐權益，這個問題在非都市、偏鄉的學校將更明顯，「而且已經開始出現差異了」。唯有盡快設立專法，讓各學校有一樣的午餐預算，孩童才不會因為出生偏鄉，品質出現偏差。

營養師呼籲專法保障人力配給穩定

中華民國營養師公會全國聯合會理事長黃孟娟先提及，臺灣國小至高中青幼年，平均每三位就有肥胖等營養代謝症狀或疾病，非常需要營養師把關、設計營養午餐，守護孩童健康。而且營養師可依據各地的食材、飲食特色調整菜色，不僅加強校園食農教育，也可以協助廚餘減量。

然而過往國內大概是 1200 位孩童，才會配給一位營養師，對比鄰近的日本、韓國，約 550 位孩童就有一位營養師，已經相當吃緊。她並指出，如果未來午餐預算都由各縣市自行制定，更可能壓縮營養師配給比例，唯有用營養午餐專法，才可以讓營養師數量、設計菜單職權、教育結合等都有明文規範。

營養師公會常務理事蕭清月也透過今日呈現的午餐，介紹營養師工作必要性：依據基本配置，午餐全穀雜糧、豆蛋魚肉、蔬菜比例會是2：1：1，但實際食材內容、適口性，要根據孩童實況調整。例如幼童的咀嚼能力比較低，菜色要比較軟嫩；依據各地選擇不同魚、肉作為蛋白質來源，才能兼顧營養、新鮮與在地性。

她坦言，臺灣的校園午餐營養師在既有配給制度、業務量上，已經相當沈重，而且許多學校是地處偏遠、人數稀少的偏鄉學校，營養師可能會疲於在眾多學校奔波。如果能透過營養午餐專法，更詳盡制定營養師分派制度，包含負責孩童數上限、負責學校的上限，才能保障工作表現。

祥圃實業負責許多營養午餐的豬肉，董事長吳季衡擔心，往後營養午餐會因預算「巧婦難為無米之炊」，即使有許多品質穩定、多樣性高的國產食材，也難以採購。他呼籲中央應透過營養午餐專法，保障優質、新鮮、可溯源的國產食材繼續進入營養午餐，讓孩童不只吃得營養，家長也更安心。

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立委聲援，承諾會協力專法盡快制定

立法委員陳培瑜指出，如果各地方依據《財政收支劃分法》，很可能捨棄把過去許多營養午餐的獎勵機制，反讓品質下降，針對每餐的費用、人力配置、食農教育等也難有全國共識。她呼籲各地立委與團膳、營養師們齊心，盡快促成營養午餐專法，未來能有齊一的規範穩定午餐品質，並繼續晉升。

宜蘭縣律師林國漳觀察，宜蘭雖然執行免費營養午餐超過八年，但論品質、食農教育等面向都值得再精進。他認為，唯有國內出現營養午餐專法，從團膳、營養師、校園等各領域才有明文依據，進步午餐表現。未來會致力推動專法出現，並協力繼續提升食材加熱設備、有機食材比例、溯源機制等。

立法委員蘇巧慧則表示，現行營養午餐將免費提供，應該是「樓地板」，各縣市有基本的預算，在設法加強獎勵、品質、食農教育，而不是局限進步的天花板。要有這樣的前提，必須要有營養午餐專法，作為基本規範的依據，才能免於各地用餐實況不一，讓孩童用餐權益，淪為各地政府競爭勢力的工具。