軍民通用瞭望-研發補助如何變成國防戰力？

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《軍民通用瞭望》第六篇

■戴辰

政府投入研發補助，企業開發出新技術，計畫順利結案。這是否代表台灣的國防自主能力因此提升？

答案未必。

一項技術即使完成研發，也可能還需要產品驗證、軍用品保、系統整合、製程穩定、量產準備及採購程序，才能真正進入國防供應鏈。若缺少後續銜接，政府補助可能留下研究成果，卻未必形成可以持續交付的國防能力。

因此，評估國防研發補助，不應只問「研發了什麼」，更應追問「成果走到了哪一步，距離實際應用還有多遠」。

## 從研發成果到實際應用，中間還有幾道關卡

國防研發與一般消費性產品開發有相似之處，但也有更嚴格的任務需求與驗證條件。

一項零組件在實驗室測試成功，不代表放進整體裝備後仍能穩定運作；單件產品符合規格，不代表不同批次都能維持一致品質；完成試製，也不代表企業已具備經濟可行的量產能力。

更重要的是，技術成果還必須找到明確的應用需求，完成適用的測試與認證，並與採購及後續維修支援機制銜接。

以無人機為例，企業即使開發出飛控、通訊或導航模組，仍須依實際任務確認其可靠度、抗干擾能力、資安要求及系統整合表現。不同用途與採購規格的要求可能不同，不能用單一測試結果概括所有任務。

這表示，研發補助不能只以技術是否開發完成作為終點。真正的問題是：**研發計畫是否從一開始就規劃好後續驗證、導入與量產的路徑？**

從金屬積層製造，看見研發走向應用的可能

國防部列管的「應用導向智慧化積層製造技術開發與認證」計畫，提供了一個值得觀察的案例。

這項計畫自2021年執行至2024年底，目標之一是發展高可靠度金屬積層製造技術，並應用於軍用微型渦輪引擎等國防零組件。公開資料指出，計畫曾輔導偉立精密機械與中佑精密材料共同投入國產積層製造設備及國防關鍵零組件技術開發，相關計畫核定總經費為3,300萬元，其中補助款為1,452萬元。

公開成果還包括積層製造材料測試，以及中科院積層製造新式高教機液壓歧管通過上機地面測試等進展。（註1）

這個案例的重要性，不只是政府提供了補助，而是可以看到研發資源如何串連民間設備製造、材料技術、國防需求及實際測試。

但也必須說清楚：通過一項地面測試，不等於整個產品已完成所有驗證，更不能直接推論已取得量產訂單或形成穩定供應。公開資料呈現了特定階段的成果，並不足以單獨證明後續採購、量產及長期供應已全面完成。

這正是國防研發成效評估應該更進一步的地方：既要看見已經完成的成果，也要查明成果後來走到了哪裡。

政府補助計畫，已開始重視產業化指標

經濟部2026年公告的「國防需求產業化與創新鏈結推動計畫」，將航太及船艦列為當年度聚焦領域，並將國防需求品項開發、軍用品保認證、產業帶動、資安防護及系統化與模組化生產製造能量，納入計畫目標或審查考量。（註2）

另一項2026年公告的「軍民通用無人機能量籌建計畫」，則將關鍵模組研發、系統整合、任務應用、設計測試、組裝及量產能力列為推動方向，並關注國內外市場訂單與產能提升。（註3）

這些政策方向值得肯定：政府已不只關注技術開發，也試圖將研發、驗證、製造與市場連結起來。

然而，把產業化列入計畫目標，和建立可追蹤的產業化成果，仍是兩件事。

例如，計畫結案時若已開發產品、完成部分測試，應如何判斷其後續價值？是否進入下一階段驗證？是否取得必要資格？是否有國軍或其他公務部門的實際採購需求？是否完成製程建置並具備穩定交付能力？若沒有後續追蹤，這些關鍵差異就容易被「計畫完成」四個字掩蓋。

這並不是說所有研發計畫都必須立即取得訂單。前瞻技術、基礎研究與產品開發的成熟時間不同，部分研發也可能因測試結果而決定停止。合理的評估制度，應依計畫性質設定不同階段的目標，而不是用同一把尺衡量所有計畫。

國防研發補助，應建立分階段的成效追蹤

要讓研發補助真正成為國防戰力與產業升級的工具，政府可以建立一套更清楚的階段性評估架構。

第一，研發階段看技術是否成立。除了計畫進度與經費執行，也應檢視關鍵技術是否達到預定性能，技術缺口是否真正縮小。

第二，驗證階段看產品是否符合實際需求。釐清測試條件、驗證單位、適用規格及尚未解決的問題，避免把實驗室成果直接等同於軍用能力。

第三，產業化階段看製程與供應是否可行。包括品質一致性、關鍵原料與零組件來源、製程良率、產能、成本及資安管理等。對國防供應鏈而言，單次成功製作與持續穩定交付，具有不同意義。

第四，導入階段看是否形成實際應用。應追蹤後續測試、資格取得、採購、交貨及維修支援的進展；如果尚未進入採購，也要說明卡在哪個環節，以及是否有合理的下一步。

第五，產業效益看能力能否持續。除了單一計畫的成果，還應觀察是否形成可重複使用的技術、國內供應鏈合作、後續投資、民用市場應用或國際市場機會。

這套架構不是要求每個計畫都保證成功，而是要求政府能說清楚：資源投入後，取得了什麼成果；未達預期的部分為何；下一階段是否值得繼續投入。

國防戰力不能只算補助金額，也要看成果走了多遠

國防研發具有高度不確定性。技術可能失敗，驗證可能發現問題，市場需求也可能改變。因此，不能因為一項研發未立即產生訂單，就認定補助毫無價值；同樣地，也不能因為計畫如期結案，就認定國防自主已經提升。

真正需要檢驗的是，政府是否建立一條能夠持續追蹤成果的路徑，讓研發、驗證、採購、量產與維持支援彼此銜接；企業是否因為這段投入，累積了可以持續使用、改良與交付的能力。

國防研發補助的最終成績，不是核定了多少經費，也不只是完成了多少計畫，而是有多少關鍵技術跨過驗證與產業化的門檻，逐步成為國防可用、產業可持續的能力。

台灣若要真正建立軍民通用產業鏈，就不能讓研發計畫成為一個個彼此孤立的終點，而應將每一筆投入放進從需求定義、技術開發、測試驗證到採購量產的完整鏈條中檢視。唯有如此，政府補助才不只是支持企業做出產品，更能協助台灣把技術累積轉化為國防自主與產業升級的長期成果。

附註與參考資料

（註1）國家發展委員會「公共政策網路參與平臺」：〈應用導向智慧化積層製造技術開發與認證（4/4）（113年度辦理情形）〉。資料包含計畫期程、核定經費、參與廠商及公開執行成果。

[https://join.gov.tw/acts/detail/86c2c1e9-1ae6-4165-9fdb-9ab5f95b03e3](https://join.gov.tw/acts/detail/86c2c1e9-1ae6-4165-9fdb-9ab5f95b03e3)

（註2）經濟部產業發展署，2026年7月9日：〈公告「產業升級創新平台輔導計畫」主題式研發計畫－國防需求產業化與創新鏈結推動計畫〉。

[https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=2&menu_id=41&n…)

（註3）經濟部產業發展署，2026年3月3日：〈公告「產業升級創新平台輔導計畫」主題式研發計畫－軍民通用無人機能量籌建計畫〉。

[https://www.moea.gov.tw/Mns/populace/news/News.aspx?kind=2&menu_id=41&n…)