軍民通用瞭望-軍民通用如何帶動產業第二曲線？

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《軍民通用瞭望》第八篇

■戴辰

一家精密加工廠，如果原本替工具機、汽車或電子設備製造零組件，能不能進一步切入無人載具、機器人或國防系統？

一家材料公司，如果原本供應工業用材料，能不能藉由新的應用需求，提升材料性能、加工技術與產品價值？

這些問題的關鍵，不是企業能不能多接一筆國防訂單，而是能不能藉由新需求，開發原本沒有的技術、產品與市場。

這正是軍民通用值得台灣產業重視的原因。

國防需求可以成為產業轉型的催化劑，但真正的產業升級，是企業在滿足新需求的過程中，建立可以持續運用的技術、製造與市場能力。

產業第二曲線，不是多做一種產品

企業發展到一定階段，常會遇到成長瓶頸：既有產品競爭激烈，價格受到壓縮，客戶要求不斷提高，但企業的技術與商業模式沒有同步改變。

此時，企業需要的可能不是再增加一條相似的產品線，而是尋找新的應用領域，讓原有能力產生新的價值。

這就是所謂的「第二曲線」。

對台灣許多製造業者而言，既有優勢可能是精密加工、金屬成形、材料配方、電子控制、感測器或自動化系統。這些能力原本服務於特定產業，但當無人載具、智慧機器人、國防系統等新需求出現時，就可能成為跨域發展的基礎。

不過，跨域不代表直接換一個客戶就能成功。

國防應用可能要求不同的可靠度、環境適應性、資安管理、品質追溯及供應穩定性。企業即使擅長民用產品，也可能需要重新設計、測試、驗證與建立品質管理流程。

因此，軍民通用的產業價值，不在於把既有產品貼上軍用標籤，而在於透過新需求，迫使企業提升能力，再將這些能力延伸到其他市場。

從精密製造到無人載具，既有產業如何升級？

以台灣中部為例，精密機械、金屬製品、汽車零組件及相關製造業具有一定的產業聚落基礎。行政院2025年公布的中部產業發展方向，也提出推動台中智慧製造與精密機械、彰化金屬製品與汽車零組件產業升級，並發展無人機非紅供應鏈等目標。（註1）

這些產業能力與無人載具之間，存在值得探索的連結。

例如，精密加工業者可以評估是否切入載具結構件、傳動零件或機構模組；電子業者可以評估控制、通訊、電源管理與感測系統；材料業者則可能從輕量化、耐候、耐熱或特定環境下的材料性能著手。

但這些只是潛在的應用方向，不代表所有既有廠商都能直接符合國防需求。企業仍須確認實際規格、測試條件、成本與市場需求。

真正值得思考的是：當企業為了進入新應用市場而改善加工精度、提升材料性能、建立可靠度測試，或導入更嚴格的品質追溯時，這些投入能否進一步提高它在其他產業中的競爭力？

如果答案是肯定的，軍民通用就不只是新增一個市場，而可能成為企業升級的推力。

先進材料與智慧系統，才是跨域整合的機會

產業升級不應只看單一產品，還要看不同技術如何組合。

以先進材料為例，輕量化、耐熱、耐腐蝕、導電、吸波或高強度等性能，可能對不同的國防與民用應用產生價值。但材料開發不是找到一種新配方就結束，還必須處理加工製程、品質一致性、成本、測試與終端產品驗證。

同樣地，智慧系統也不只是把人工智慧裝進機器。

感測器、控制器、通訊模組、機械結構與軟體必須整合，才能形成真正可用的系統。企業若只提供單一零組件，仍可能受制於系統整合商的規格與議價能力；如果能進一步掌握模組設計、測試、資料分析或維護服務，就有機會提高產品附加價值。

這裡存在一個重要的產業升級機會：台灣企業不一定要自行開發整套無人載具或機器人，但可以從單一零件走向關鍵模組，再從模組走向系統整合與服務。

這條路徑並非每家企業都必須走到最後一階段，而是應依自身技術、資本與客戶關係，選擇最有競爭力的切入位置。

國防需求能帶動產業，但不能取代市場判斷

國防需求的優點，是可能帶來新的技術要求、品質標準及長期能力建置機會。政府也已將國防需求品項開發、軍用品保認證、系統化與模組化生產製造能力，以及產業帶動效果，納入相關研發計畫的審查方向。（註2）

但企業不能因此認為，只要進入國防供應鏈，就一定能獲得穩定成長。

國防採購有其預算、規格、驗證、資安與供應商資格要求；產品能否轉向民用市場，也要看客戶需求、價格、法規及競爭狀況。軍用產品與民用產品即使共用部分技術，也未必能直接共用同一套設計或生產流程。

企業投入之前，至少要先回答三個問題：

第一，這項新應用是否真正需要自己的技術？如果只是因為政策熱門而轉型，卻沒有明確的產品優勢或客戶需求，投入可能變成額外負擔。

第二，投入後能累積什麼可持續的能力？例如製程改善、關鍵模組設計、可靠度測試、系統整合或售後服務，而不只是完成一張訂單。

第三，國防以外還有哪些合理的市場可能？不必預設產品一定能跨入民用市場，但應評估相關技術能否應用於工業自動化、商用無人系統、能源、交通或其他領域，降低對單一市場的依賴。

這三個問題，可以幫助企業區分真正的轉型機會與短期的政策商機。

政府與產業平台，應協助企業跨過轉型門檻

許多中小企業有製造實力，卻未必具備跨入新應用所需的研發、驗證、系統整合與市場開發資源。

因此，產業升級不能只靠企業各自摸索，也不能只靠補助企業開發產品。

政府、法人研發機構、大型系統整合商、學研單位與產業協會，可以共同建立更有效的跨域合作機制。

首先，應把終端需求轉化為企業看得懂的技術規格與應用問題，讓業者知道真正需要改善什麼，而不是只看到一份抽象的政策方向。

其次，協助中小企業取得測試、驗證與原型開發資源，降低跨入新領域的初期成本。

第三，促成材料、加工、電子、軟體與系統整合業者共同開發產品，讓企業不必各自承擔整套系統的研發風險。

最後，評估成果時，不應只看補助金額、參與廠商數或完成多少產品原型，而要進一步追蹤企業是否提升技術能力、通過必要驗證、形成新產品、取得後續客戶，或進入新的供應鏈。

這些成果未必都能在短期內出現，但應有明確的階段目標與後續追蹤。

軍民通用的真正價值，是讓台灣產業向上走

台灣發展軍民通用產業，不應只以建立多少國防產品、增加多少國防供應商作為衡量標準。

如果企業只是從原有市場轉去爭取國防訂單，產品技術與商業模式沒有改變，那麼它獲得的可能只是另一個客戶；但如果企業藉由新需求，提升材料技術、精密製造、系統整合、可靠度驗證及持續服務能力，就可能創造新的競爭優勢。

這才是軍民通用與產業升級之間最值得建立的連結。

國防需求可以打開一扇門，但台灣不能只滿足於走進國防市場。真正的目標，是讓企業藉由這扇門，走向更高的技術層次、更高的產品附加價值，以及更廣的市場。

因此，評估一項軍民通用政策或產業合作是否成功，最終應回到一個問題：它是否讓台灣企業具備了過去沒有、未來可以持續運用的能力？

如果答案是肯定的，國防需求就不只是短期商機，而能成為台灣產業升級的一股力量。

附註與參考資料

（註1）行政院，2025年7月8日，〈智慧精密科技：中部新核心產業〉。說明中部精密機械、金屬製品、汽車零組件、無人機供應鏈及數位轉型等產業發展方向。

[https://english.ey.gov.tw/News3/9E5540D592A5FECD/dcb69436-950a-4693-a3e…](https://english.ey.gov.tw/News3/9E5540D592A5FECD/dcb69436-950a-4693-a3e…)

（註2）經濟部，2026年7月9日，〈公告「產業升級創新平台輔導計畫」主題式研發計畫－國防需求產業化與創新鏈結推動計畫〉。列出國防需求品項開發、軍用品保認證、系統化及模組化製造、產業帶動等審查方向。

[https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=2&menu_id=41&n…)

（註3）國防部，2025年10月1日，〈引進創新技術及國防自主〉。說明運用民間研發與先進製造能力、採用成熟商用技術，以及推動無人機供應鏈與產業升級的政策方向。

[https://www.mnd.gov.tw/Publication/85163](https://www.mnd.gov.tw/Publication/85163)