領寄-護國神山下的小聚落

但也隨著道光三年（1824年）曾文溪改道注入台江內海，造成台江內海加速淤積，而木柵港隨之喪失港埠功能，再加上水患瘟疫肆虐，木柵港週邊低窪地區，成為水患丶瘟疫橫行，港埠街道沒落，人丁四散遷移逃散，主要人口遷移到地勢較高的現新市街道。而領寄可能是當時木柵港週邊地勢較高，較不會淹水的村落。繁榮的木柵港喪失了港埠貿易後，領寄也逐漸沒落成為純粹農業的寒村。」(http://www.ade0720.tw/2015/03/blog-post_30.html)

根據居民的說法，在台積電十八廠興建之前，領寄是一個優雅安靜美麗的小聚落，或許可以說是在現代科技園區旁的世外桃源。然而現今的領寄聚落則深受24小時低頻噪音及不時出現的黑煙所苦。

2025/2/24的「臺南科學工業園區特定區(開發區塊A)新建半導體廠計畫」環境影響說明書公開會議中，可以發現台積電或是市政府相關單位對於民眾提出的現狀的不足之處以及未來的疑慮，是表現出相當的誠意，然而相關單位對於過去既存缺失改善的不到位，仍然讓民眾對未來無法放心。

我們相信在現在的台灣社會，以及台積電身為國際性指標大廠，一切開發作為一定符合法令規定，雖然台積電以及政府的監測單位都保證說數據沒有問題，但這些數據的取樣與監測方法是否避重就輕等等，一直無法讓民眾玩全接受，他們擔心的是：真的沒有問題嗎？還是沒有測出來？

這個疑慮不解居民永遠不會放心。這從現場居民或里長的反應即可看出。

此外，現場也有環保團體提出台南地區能源配置的結構性問題，那就是到底台或台南的環境還能承受多少這樣的高耗能、高污染的產業存在？會不會未來民眾除了忍受新建工廠的影響，還要負擔能源開發所帶來更多對環境的侵害呢？儘管開發方或是政府提出有在規劃或已經努力做了什麼，但還感受不到有令人放心的解方。

與會的居民戴小姐也提出了她的6項疑問、5項訴求（文長但值得仔細閱讀）。

「這陣子我問我們安定一些在地人有關2奈米廠興建的想法，我發現大家最關心兩件事，第一是空污，第二是噪音，所以我整理大家的共同擔憂，並針對環評書提出6項疑問、5項訴求！

問題一、環評書的空品數據真的可以反應事實嗎？根據環評書，113 年之空氣品質善化站監測資料顯示PM2.5、PM10及臭氧(O3)最大8小時平均值不符合「空氣品質標準」，另，「空氣品質不良」之日數為 26 日。

如此的空品已令人擔憂！

而善化測站位於亞洲蔬菜研究發展中心內，離安定區有一定距離且亞蔬中心附近多樹木及農田，台積電18廠（9個晶圓廠），以及14廠都靠近安定區，這2地的空污環境背景差別相當大。

雖然你們去年底有補充「安定國小」的空品監測，也是(PM2.5)及臭氧(O3)8 小時平均值不符合「空氣品質標準」，但是這個檢測是每季只進行一次，是否具代表性？

環評書有算進營運後的車輛綜整評估結果，結果是 PM10及 PM2.5背景值已有超過「空氣品質標準」，很遺憾，你們的解決之道只是「鼓勵共乘」。

另外，我發現本開發案環評並未說明及納進即將營運的第2期焚化爐及南科三期工廠及其車量所造成的空污。

未來加上特定區的A區、B區都是產業區，上面會有什麼樣的工廠？尚無法得知，之前市府表示會是低污染產業，但是目前要興建2奈米廠，已完全打臉市府。

如此累加的空污是會令附近居民感到害怕。

而最令我們擔憂的是奈米數越小，所產生的污染越大在楠梓二奈米的環評，委員也曾提出「3奈米以下製程的揮發性有機物（VOC）排放係數為28奈米的10倍以上，有害空氣污染物（HAPs）預期倍增」，很不幸的事實，位在安定區的18廠的9個晶圓廠多為3奈米廠！

隨著奈米數縮小，空品檢測也相對困難，雖然南科周遭空品感測器數量多，但監測儀器是否能監測到3奈米、2奈米等微小晶圓製成所產生的所有空氣汙染物？是否會發生「監測數值OK、但無法真實反映實際狀況」？

所以，根據以上的事實，想請問台積電，2奈米廠營運後，屆時這麼多「疊加」的空汙真的不會危害在地居民的健康嗎？

問題二、空污抵換一般開發案的空污抵換，抵換的標準以排放量的1.2倍，本開發案環評書提出的作法仍以此為原則，卻未具體說明內容。

目前18廠附近的里，如安定里、蘇林里、蘇厝里、中榮里及港尾里正面臨晶圓廠製造的空汙 +大量車輛廢氣+焚化爐廢氣+即將運作的南科三期污染，現在又要興建2奈米廠，這樣的累積效應，只會讓安定區的空汙更加嚴重而如果只維持以往的電動車補助作為空污抵換，且非只限安定區使用，對本開發案的所在安定區的污染有幫助嗎？

問題三、噪音環評書指出，安定領寄聚落(靜安宮)的噪音在平日〝日間〞時段〝夜間〞時段；假日〝日間〞時段〝夜間〞時段，皆符合「日本振動規制法施行規則」第一種區域基準值。

但為何民眾的感受完全不是如此？現在2奈米廠又更逼近住宅區，噪音只會更嚴重，雖然環評書說，會將廠房自直加弄大道旁退縮建置，亦將採取必要之噪音防制設施。

很諷刺的事實，目前台積電18廠離領寄聚落約有200公尺，相信當時申請興建18廠時，貴公司一定也有承諾會採取必要之噪音防制設施，但是為何領寄人感受噪音如此強大？連我住在2公里外的港尾里也聽得到。

未來2奈米廠離領寄聚落及特定區的Ｃ、Ｄ等住宅區更近，台積電晶圓廠噪音是24小時不間斷、全年無休運作，低頻噪音穿透力強且容易引起室內共振，對夜間睡眠品質的影響最為顯著台積電在美國亞利桑那廠就設有約 760 公尺的緩衝帶，但在台南安定區，為何仍執意離聚落僅一條馬路寬的距離設2奈米廠？雖強調將設綠帶及所謂的噪音防制設施阻隔，請問有效嗎？

問題四、用電2奈米廠的公開資料估算，單一先進製程廠區的電力需求通常落在 800 MW(Megawatt) 至 1，000 MW (1 GW (Gigawatt) ) 之間，幾乎相當於豐德電廠第二期發電量，目前台南的電力大都來自高雄，可是現在高雄楠梓廠就有5座台積電2奈米廠已進入二階環評程序，橋頭園區也急需用電，以後高雄對台南的供電是否有問題？

而在台南，因為要在南科蓋2奈米廠，以及可能在沙崙要蓋1奈米廠，單就台積電廠區的面積就高達250公頃，這到底是要蓋多少座1奈米廠？

這麼多的先進製程晶圓廠設在台南，高雄電力又要應付新增的楠梓5個2奈米廠及橋頭園區的工業用電，請問台南電力哪裡來？

是否意味著在台南會新建更多座天然氣電廠？是否又像不久前將電廠設在南科附近的善化及安定區？或在山上區的豐德電廠新增第三期？或全力啟動燃煤發電？造成更大的空汙？

目前台南的空污不嚴重嗎？能承擔一直蓋耗電怪獸的先進製程晶圓廠及天然氣電廠嗎？

雖然這是台電或能源署要擔心的，但是身為用電大戶的台積電難道不需承擔責任嗎？

問題五、民眾意見如何充分轉達至環評委員及相關行政程序中？以及何時辦理本案環評會？針對本開發案，民眾表示的意見（包括上一次說明會民眾的意見），將如何處理？會提供給環評委員嗎？還是僅供台積電內部存參？

問題六、你們會住在台積電先進製程的晶圓廠旁嗎？如果噪音、空污都如同環評書所說，對健康危害是可忽略的，想請問在場台積電員工或者是市府的官員，您們是否願意住在領寄，3奈米及2奈米晶圓廠一旁？

👉訴求

訴求一、請暫緩本開發案

目前南科晶圓廠密度高，先進製程都靠近安定區，加上大量車輛，環境負荷已相當大，且2奈米設置點將直接影響領寄聚落、未來C、D住宅區及醫院，在我們的空污疑慮及目前噪音尚未解決前，請先暫緩本開發案。

訴求二、立即改善18廠噪音及減少空污

請台南市府、台積電、空污及噪音專家、及當地居民和里長一同現勘，針對噪音、空汙等的問題，先解決。

如果消音器或隔音牆，仍没有改善，請將會產生高分貝噪音的製程設備都安置在厚實的廠房牆體內，利用建築結構進行隔音，以降低對廠外的影響。

訴求三、在安定區建立森林公園，取代消極的補助電動車

台積電在安定區所造成的空污，如果只消極補助電動車，且沒限定地點，對安定區空污改善有限，應該做出更積極的作為，如購買在安定區的土地，並大規模造林，建立森林公園，不僅可以有效改善當地空污，又可以為當地居民及台積電員工眷屬(目前他們會開車至位於潮洲的林後四平森林公園)提供休閑運動處，善盡台積電應有的社會責任，對台積電的社會形象絕對大加分，而且日後台積電也可以賣碳權，為公司賺錢。

訴求四、設置空污、噪音即時監測之看板為讓空污、噪音資訊更透明，請在領寄靜安宮及日後Ｃ、Ｄ住宅區設置空汙及噪音即時監測之看板，在提供給環保局的噪音、空汙報告時，也同步提供給這些社區。

訴求五、允諾如實的呈現民眾意見

請今天在現場允諾，所有民眾的口頭及書面意見（包括上次說明會）必須如實地呈現於環評會及相關行政程序中。

最後，期許在冰冷的科技下，台積電人能保有顆「同理心」的溫暖，在追求公司利益時，千萬不要犧牲附近居民的健康政府也應為人民的健康負起責任，不要為了經濟發展，毫無節制的開發，讓我們的子孫要承擔如此龐大的環境汙染。」

希望政府及開發單位不要一再強調符合法令規定，因為現在的狀況就無法為合規就沒有汙染侵害背書，民眾當然不放心。在地民眾需要的是更貼心的理解與有效的政策，畢竟是他們住在那裏，他們的感受最直接最實在。