系辦秘書不見了--從世新大學亂象看大學生受教權之保障

115學年度開學，私立世新大學做了一些重大的行政改變，其中裁撤系辦及系秘書改成聯合辦公，並把原來的秘書打散到各行政單位的決策，對學生造成了重大的影響，也引起學生抗議。其中世新大學學權前進連線是主要的抗議團體，學生提出四項主要訴求是：還我系辦系秘、校務資源配置、捍衛受教權利及還我言論自由。

其實系辦秘書跟老師、學生的互動非常密切，很多課也上的問題、工讀及相關獎助學金的申請，都仰賴系辦秘書的細心安排。因此裁撤系辦及助理直接影響了學生的權利。照理說這樣重大的行政決策，除了應該要有很縝密的溝通與規劃之外，更應該事先和學生溝通。但顯然世新大學並不是這樣處理的。

這種行政權獨斷而傷害學生權益的事情，並非只發生在世新大學，其實在很多學校都有類似的情形。今年的3月在國立台南藝術大學的音象藝術學院，就發生大風吹式的助理大調動，在未徵詢相關研究所所長情形下，三位院所助理被要求在10天內交接，事實在面對每個研究所特有的行政文化以及重點業務時，短時間內交接根本就是一件不可能的事情。雖然因為音像記錄研究所的反對而延宕，但行政單位並未妥善處理，導致後來三位助理都憤而離職，對學生權益造成了很大的影響。

從看似獨立但卻絕對相關的助理調動，就可以看得出來大學行政權獨大而且罔顧學生受教權益的事實。

進一步爬梳發現，大學教師職員是有明確的法令規章來表保障他們的權益，可是明明是人數最多而且是大學設立主要培育對象的學生，卻沒有太多的法令或是明確的制度可以來保障他們的受教權。而談到大學民主時，最常提到的校長遴選與校務會議機制。前者學生在遴選委員會裡的席位佔比十分微小，根本無法發揮任何影響力。而校務會議，在校長掌握行政權，把兼行政職的教師算進二分之一的教師名額裡時，校務會議就變成了行政權獨斷的過場程序，完全沒有制衡的力道。而再發生決策爭議時，教師及職員因升遷或權益掌握在校長為核心的行政權手上，往往不敢勇於表態。最後只剩下學生孤零零的自己奮戰。

國家行政力退出校園並不代表校長為首的行政權不受監督，世新的亂象不會是最後一個。為避免重蹈覆轍，必須趕快修法，如校務會議二分之一的教師名額排除兼任行政職的教師，讓學生、教師具有實質制衡學校當局的力量，或者建立在施行重大行政措施事前跟學生代表商討的機制等等。此外，並加強培養學生異議性社團的傳承，否則，面對流水的學生，學校行政單位只要以拖待變，學生受教權往往就得不到完整的保障。

也許這才是我們在看待世新以及其他大學行政力的獨斷時最該思考的問題吧？！