最高行政法院判決劃時代意義:原民傳統領域獲肯認，籲原民會速啟動修法研商

最高行政法院判決劃時代意義：原住民族傳統領域獲肯認，籲原民會速啟動修法研商

{立法院訊 記者/程德昌}

        2025.6.26.對全體原住民族社群而言，迎來了振奮人心的消息：最高行政法院就原住民族傳統領域土地的認定做出關鍵判決。這項判決不僅為長達數年的抗爭劃下重要里程碑，更為原住民族權利的進一步落實開啟新頁。

判決摘要與其深遠影響：

• 傳統領域定義不限公有地： 最高行政法院明確指出，原住民族傳統領域土地在國家建立前即已存在，其本質不應僅限於國家法制化後才衍生的「公有土地」概念。此判決認定《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》第3條第2款將「原住民族傳統領域土地」定義限縮於「公有土地」，已逾越《原住民族基本法》第21條第4項授權目的及範圍。

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• 違反法律保留原則： 判決進一步指出，上述限縮性定義，對《原住民族基本法》第20條政府承認的原住民族土地權利及第21條第1項所賦予原住民族的諮商同意程序權，增加了法律所無的限制，明顯違反了法律保留原則。
• 肯定「沒有人是局外人」抗爭的公義： 這項司法判決以簡潔有力的文字，肯定了自2016年以來，原住民歌手巴奈（Panai Kusui）、那布（Nabu Husungan Istanda）和導演馬躍比吼（Mayaw Biho）等原住民族人及學者們，為爭取傳統領域權利所進行的「沒有人是局外人」抗爭，最終獲得了公義的伸張。
• 傳統領域先於國家存在： 強調傳統領域是台灣原住民族歷代以來的生活領域，包含部落、農耕地、獵場、漁場、聖地、海域與河流等，這些領域在國家統治權進入原住民族土地前即已存在，具有深厚的歷史縱深。
• 澄清傳統領域權與私有地權無關： 判決進一步釐清，外界常誤解原住民族主張傳統領域是要將台灣半數土地據為己有，事實上，傳統領域權與私有土地所有權根本無關，兩者不必然存在衝突，更多的是合作與共榮的可能性。
• 追求對等對話與共治共好： 原住民族主張傳統領域權利的目的，是希望透過國家法規引導，讓政府部門、企業或其他開發單位，能對土地的第一主人展現最基本的尊重與互信，從事前的知情同意，進一步達到共治、共好的對等對話關係。

後續呼籲與修法展望：

• 期盼原民會尊重司法判決： 立法委員國會辦公室呼籲，原住民族委員會應尊重最高行政法院的司法判決，並針對判決見解，盡快召集相關機關及學者進行研商會議，同時廣泛蒐集地方族人意見，作為下一步修法或函釋的重要參考依據。
• 立法委員已提修正案： 事實上，立法委員已事先提出《原住民族基本法》修正案，旨在修訂第21條，使原住民諮商同意程序不再僅限於部落公有地，以解決近年來因土地開發引發的爭議。
• 全力以赴推進修法： 隨著最高行政法院的判決出爐，後續的立法工作將成為焦點，立法委員承諾將全力以赴，推動相關修法進程，確保原住民族權益能更實質地獲得保障。