將市場從黑暗帶回陽光下

目前，在台灣，合法加熱菸產品仍陷於行政審查的迷宮之中，而地下市場卻早已無聲壯大，無須經過任何審核便占據街頭巷尾。遲遲不決的政策，讓黑市有機可乘，導致稅收流失與公共安全破口，政府責無旁貸。

自《菸害防制法》於2023年修法通過後，至今未有一款加熱菸品通過主管機關的審查程序，看似謹慎，實則怠惰的審查流程，形同間接禁止；這種政策懸而不決的狀態，也已成為黑市最大助力。根據多方報導與業界估算，光是在過去兩年內，政府可能已因未能建立合法市場而損失上百億元的稅收。

這不僅是財政問題，更是公共安全危機。地下流通的加熱菸產品來源不明、品質無保障，有害成分與製造過程皆不透明，青少年甚至能輕易透過網路或非法通路取得，可見其潛在危害更甚於政府本想規避的合法產品。現在，政府無法監管、無從防堵，而這正是因為沒有提供一個合法、可控的市場替代方案。

更諷刺的是，政府在《菸防法》修法時主張要「強化加熱菸管理」，但實際執行的現況卻是不公開透明的審查流程、過高的審查門檻與一拖再拖的審查時程。筆者認為，這不是強化管理，而是刻意放任無法可管。

事實上，世界多國早已承認加熱菸相較於傳統紙菸，其產出的有害化學物質較少、相對風險也因此降低，並建立起嚴謹的法規管理體系，台灣若繼續觀望與拖延，只會讓黑市更猖獗，讓國家繼續為政策懈怠買單。

大眾並不反對政府嚴格審查，更支持以科學為依據進行風險評估，但我們要的是「快、明確、有標準」的審查程序，而不是漫無時限、制度設計明顯排斥的門檻。

當合法途徑關閉，消費者轉向地下，問題並沒有解決，而是變得不可控；黑市的壯大，不是因為人民不守法，是政府讓他們「無法守法」。多拖延一天，就是向非法市場輸送更多力量，若政府真要管制，就應用科學武裝法治，而不是用拖延掩飾無能。

我們期許，政府立即完成對加熱菸的審查程序，建立合理、透明、可預測的制度，讓安全性與品質經過驗證的產品得以合法上市，並透過合法管道課徵稅收，才是真正落實公共衛生與法治原則的治理。