台灣野化水牛和退役牛 該何去何從？
這是發生在2020年12月陽明山國家公園水牛大量死亡事件，引發輿論與各界的關注。
(圖: 胡正恆提供)
專訪: 學者專家 教授胡正恆
陽明山國家公園在2020年開始了一個刺鐵絲網圍籬的強化和合圍的措施，就是把整個擎天崗42公頃的草地封閉起來。這一年的冬天遇到極度的寒冷，原本冬天日照也不夠，草料也不夠。我們在2021年就陸續發現，封閉的擎天崗草原就死掉30幾隻的水牛，整個國家公園裡面的野化水牛就死掉了50幾隻。
(圖: 胡正恆提供）
陽明山擎天崗草地景觀，有賴水牛啃食來維持，牠們是最天然的除草機。每年冬天東北季風強勁，水牛就會南下，常與士林平等里居民發生人牛衝突。
（圖：徐明忠提供）
專訪：台北市士林區平等里里長
以擎天崗海拔差不多800公尺來講，差不多只有4-5度的溫度，對牛隻來講是牠承受不了。牠每年都會往南來避冬，至少有一半左右會下來，下來難免都會造成農損，這是農夫比較傷腦筋的地方。
陽明山野化水牛原先是由台北市農會照顧，國家公園成立後，這些無主的流浪牛就移交給陽明山國家公園管理處管理，成為自然公物。
專訪： 內政部國家公園署保育解說組 科長 鄭凱方
在農會時代，這些牛隻，大部分的時間比較溫暖的時候是留在山上，留在擎天崗的，可是在冷的時候，農會就會讓牠往下向下讓飼主能夠帶下山。
專訪：陽明山國家公園管理處 保育研究科 科長 高千雯
我們跟里長一樣都是早期牛隻飼養未盡、善盡飼主責任所留下來的流浪牛的苦主。
這些被棄養的野化水牛，在全台灣四處的河川地都看得到牠們的蹤跡， 2024年年初新北市高灘處派人抓捕，來避免人牛產生衝突。
專訪: 獵人 周先生
18隻 (幾隻)18隻，(你要抓去哪裡) 我要拿到花蓮的瑞穗那個地方，安置，(是誰通知他的) 高灘處，因為傷害到人，(花蓮瑞穗有安置中心嗎) 有 (叫什麼名字) 兆豐。
隨著農業機械化水牛逐漸被取代，退役後的牛隻，也同樣面臨被宰殺、棄養與安置的問題。位在台南善化的老牛的家，是台灣首座由地方政府設立的水牛安養中心。
專訪：台南市農業局畜牧科 科長 徐幸君
我們老牛的家，大概是在98年規劃， 99年5月1日正式啟用，當時是蘇煥智縣長，他為了要推廣、發揚我們人道精神，所以他讓退役後的老牛，不會因此而進了屠宰場，所以我們可以讓老牛來這邊安養天年，享受牠們的晚年時光。
因為不捨退役的老牛被宰殺，在雲林土庫的林家良，以一己的力量，設立民間水牛安養中心，來收容退役的牛隻，讓牠們終老。
專訪：雲林水牛安養中心 林家良
我想做水牛安養中心，因為早期農業時代，很多的牛，為了人類去耕種一輩子，最後牠往往被人家去宰殺。賣米，就是我的總收入的百分之八十，就是放在水牛安養中心。
新竹關西水牛學校除了收留老牛，也時常舉辦人牛共好的活動，來推廣耕牛文化。
專訪：新竹關西水牛學校 校長 李春信
透過認識牛耕田，可以讓我們認識土地，認識牛跟土地的關係，讓土地可以永續，讓地利可以維持住。
位於宜蘭的牛頭司體驗農場，是一個以耕牛為核心的生命教育體驗園區。
專訪: 宜蘭牛頭司體驗農場 黃勁凱
小朋友他需要多多接觸大自然，才有更多生活經驗。也可以對很多動物、很多環境上、很多認知上都會比較好，不會害怕。
專訪：遊客 何小姐
在我們這種7.8年級生，生在台灣是很少有這種童年的回憶。
依照台灣現行保護動物的法規，對於野化和退役牛隻缺乏明確的規範，而且相關動物保護機制是不足的。
專訪： 台灣動物保護行政監督聯盟 秘書長 何宗勳
台灣對於退役的牛隻，目前是歸畜牧法，被主人所棄養的退役牛，牠們的處境，目前是沒有流浪牛一樣，是沒有人管。因為沒有相關的主責機關，如果對公共有危害的時候，或是居民反映的時候，通常當地的動保機關就會介入。介入的處置方式，大部分就是會想辦法送到有一些在照顧一些退役牛的地方，讓牠們可以安度餘生。
牛隻的收容安置機構明顯不夠，如果民間有意願收養，政府是否研議相關補助機制，來為野化與退役牛隻們尋求生存與安置，來保障牠們的基本生存權利。
專訪:宜蘭牛頭司體驗農場 黃勁凱
因為我們是私人的，我們的量能其實很有限，一來是空間有限，再來是因為大家都還要討生活，可能負擔太大，大家受不了。這種還是需要一點政府的幫助，可能會比較好，因為地也貴，可能看政府有沒有一些地是可以提供。
野化水牛已然成為陽明山國家公園擎天崗百年地景之一，然而國家公園管理處卻認為，這些水牛不符合居住在國家公園內的條件，應該要全數移除。
專訪： 內政部國家公園署保育解說組 科長 鄭凱方
國家公園成立的目的與宗旨，基本上還是在野生動物的保育，跟保護區的一個劃設與教育的部分，確實飼養動物並不是我們主要的價值。
專訪：陽明山國家公園管理處 保育研究科 科長 高千雯
國家公園應該把牛當成自己的，我們理解這個情感，牛真的是我們很好的夥伴，但是基於動物福利，我們還是希望牠能夠去一個合適的地方。
對於野化水牛的移除，專家學者也提出一些看法。
拖拖拉拉牛耕隊 高一鑫: 如果要移除，我是覺得可以，就是不要便宜行事，把牠當肉牛移除掉。
專訪: 專家學者 教授胡正恆
實務上完全不可能，因為它涉及到大量的時間、金錢、還有人力的投入，我們可以參照歐洲成功的案例，像庇里牛斯山、像阿爾卑斯山，有很多這樣的文化小鎮。馴化的動物族群，一定是可以有控制的手段和管理的方法。我們能夠讓陽明山擎天崗百年文化地景能夠留存下來，這是非常珍貴的資產。
台灣動物保護行政監督聯盟祕書長認為
專訪: 台灣動物保護行政監督聯盟祕書長
是要評估，跟公眾情感會有一些背離，而且牛隻在陽明山也很好，就是一個天然的除草機，陽明山就不用再去花錢做一些除草的動作。而且因為有牛隻在那個地方的話，讓風景更美麗，更多人願意來這邊，欣賞戶外的風光，這是雙贏策略，陽管處不應該那麼的本位主義。
無論是陽明山擎天崗或是各縣市的野化牛隻 ，甚至是退役牛隻的安養問題，牠們的生存權利與動物福祉，以及該何去何從，都有賴公部門提出明確政策、法規及預算，來協助支持安置照護的民間機構。擎天崗百年文化地景，更不能消失，原地保留、有效控管數量，才能兼顧自然文化與生態景觀。
公民記者 林育葶 管翊淇 台北採訪報導
感謝: 台灣動物保護行政監督聯盟祕書長何宗勳，新北市動保處處長楊淑方，台南市農業局畜牧科科長徐幸君，陽明山國家公園管理處 保育研究科 科長 高千雯，台北市士林區平等里里長徐明忠，專家學者 胡正恆，新竹關西水牛學校 校長 李春信 ，雲林水牛安養中心 林家良，宜蘭牛頭司體驗農場 黃勁凱，拖拖拉拉牛耕隊 高一鑫
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