當現實已發生　政府不該慢半拍

在台灣，社會上常出現這樣的矛盾現象：某些產品雖然尚未完成法規程序、或尚未被納入明確的管理機制，但在民間卻已廣泛使用，甚至形成穩定的流通與需求。

減肥藥與壯陽藥就是明顯例子。許多產品未經衛福部正式核准，卻仍透過代購、社群平台等非正規管道流通；事實上，消費者並非有意規避制度，而是現行制度尚未提供合格替代，迫使他們自行尋路。

影音市場亦是如此。許多家庭使用的機上盒，內建來源不明的影音內容，雖未經授權，卻因操作簡便、價格低廉而成為大量使用者的選擇，可見法規未及之處，民間早已自成體系。

交通領域也能看到類似狀況。部分電動自行車經過改裝、解除限速後上路，性能已超出原本的分類，但多數使用者並未辦理登記；這並非蓄意違法，而是管理規則與使用實況出現落差。

這些現象的共同點在於：當制度無法及時回應現實，規範的真空就會被灰色市場填補。如果合法選項缺位，人們自然會在非正式的空間中尋找替代。

加熱菸正是此一結構性問題的最新例證。根據《菸害防制法》，所有加熱菸產品皆需通過健康風險評估審查方可製造、輸入及販售，但問題是，截至今日，衛福部卻尚未核准任何一項加熱菸產品上市，也未提供清晰的審查時程或標準。

然而，市場上的現實已經發生，越來越多成年吸菸者選擇使用來自國外的加熱菸產品，他們希望透過這類產品減少氣味、降低有害化學物質的接觸，但由於合法產品尚未通過審查，這些使用者只能透過走私、代購與網路社群取得，形成既無品質保證、也無風險監控的困境。

與其放任這種制度空窗持續擴大，政府更應主動出手，儘速完成加熱菸的審查作業，讓合格產品合法上市，納入風險管理與監督體系；唯有如此，才能建立公開透明的資訊機制，協助消費者做出更安全、理性的選擇，也讓公共健康政策真正落地執行。