陳世凱參選古樓村長 展現扎實穩健基層服務實力
深耕基層二十載
陳世凱參選古樓村長
展現扎實穩健基層服務實力
【村幹事可否參選村長】新聞導讀
現任屏東縣來義鄉南和村幹事陳世凱（族名：Qaulay），於2026年9月1日正式完成古樓村長選舉登記。針對坊間對「村幹事可否參選村長」的疑慮，相關法源明確指出，公務人員只要依法請假並恪守行政中立，皆享有憲法賦予之參政權。
擁有20年扎實基層行政經驗的陳世凱，從法務規範到部落實務皆具備極高熟韌度。他秉持服務初心，期盼將雙十年華積累的公務能量與熱情投入古樓村，以行動與經驗為部落開啟嶄新的治理篇章。
20年公務歷練
用真心服務鄉親
屏東縣來義鄉古樓村迎來地方基層治理的重要時刻。現任來義鄉南和村幹事陳世凱（族名：Qaulay），已於2026年9月1日正式完成登記，宣布投入古樓村村長選舉。這項決定不僅代表著其個人職涯與公共服務的重大延伸，更是其深耕地方公務體系20年後，選擇回歸並奉獻在地部落的具體行動。
然而，隨著登記訊息公佈，坊間與部分鄉親亦出現討論：「公務員本身參與基層行政，甚至平時可能支援選務工作，這樣的人究竟能不能化身為候選人？是否有法條上的衝突？」針對這項地方常見的「選務身分迷思」，本文將深入剖析法源依據，釐清公務人員參選的合法性與制度保障，並呈現陳世凱如何憑藉20年扎實的基層歷練，為古樓村帶來兼具法治概念與實務經驗的治理選擇。
釐清選務與參選迷思
解密公務人員參政的法源依據
在地方基層，村幹事常被視為政府行政運作的末梢，在選舉期間亦可能配合鄉公所辦理基礎的選務行政事務，因而常讓民眾產生「選務人員裁判兼球員」的誤解。事實上，我國法律對此有極為嚴謹且清晰的權責劃分與法源保障：
一、 憲法保障保障人民參政權：
我國《憲法》第17條明確規定：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」第18條亦保障「人民有應考試服公職之權」。公務人員作為中華民國國民，只要未受褫奪公權或涉及《公職人員選舉罷免法》第26條等消極資格限制，其憲法賦予的參政與參選權利絕不因其公務身分而被剝奪。
二、 《公職人員選舉罷免法》對「辦理選務人員」之界定：
《公職人員選舉罷免法》第27條雖規定「辦理選舉事務人員」不得登記為候選人，但此處所指係指「直轄市、縣（市）選舉委員會委員、監察人員、投票所與開票所主任管理員、主任監察員等直接執行該次選舉監察與票務之工作人員」。基層公務員（如村幹事）若未擔任該次選舉特定投票所之選務監察或主持職務，或於登記參選前即依法解除、迴避該次選務工作，即完全不構成法規所禁止之條件，具備完整合法之候選人資格。
三、 《公務人員行政中立法》之規範與保障：
《公務人員行政中立法》第11條第1項明確規範：「公務人員登記為公職候選人者，自候選人名單公告之日起至投票日止，應依規定請事假或休假。」這項法規一方面確保公務人員在進入正式競選活動期間，必須恪守職務中立、不得利用公務資源拜票；另一方面，也明文保障了公務員只要依法請假、將公務與競選行為嚴格區隔，即可合法化身為候選人投入選舉。
四、 兼顧利益迴避與公共利益：
陳世凱目前任職於南和村幹事，而參選標的為古樓村村長。在行政體系上，不僅跨越了村別，更在登記參選前後均依循公務體系之迴避原則與請假規定辦理。此舉不僅完全符合法規要求，更展現了對法治精神與行政中立原則的尊崇，讓鄉親在投下選票時能更加安心與放心。
二十年基層沉澱
扎實經驗築基公共服務
地方基層治理是公共行政的最前線，村幹事作為地方政府與部落居民之間的溝通橋樑，承載著極為繁重的行政與服務工作。陳世凱在基層服務長達20年的時間裡，一步一腳印地深入部落各個角落，處理過無數涉及民生福祉、基層建設、防災救災以及各項社會福利政策的推動。
在這20年的公務生涯中，陳世凱深知部落發展的痛點與需求。從行政流程的對接，到民意訴求的協調，他積累了極為豐富的實務經驗。對他而言，基層的每一項工作不僅僅是職責所在，更是了解鄉親生活狀況、體察民意溫度的重要途徑。這份長達雙十年的歷練，為他打下了極為堅實的公共服務基礎，也使他具備了一般未曾歷練公職之候選人所欠缺的「即戰力」。
堅持不懈的人生態度
馬拉松式的學習與晉升
除了在工作崗位上兢兢業業，陳世凱在個人專業素養與學術能力上的提升亦從未停歇。在準備國家考試與內部升等考核的過程中，他曾以「寧可辛苦一陣子，不願辛苦一輩子」這句話自勉。他常將國家考試與人生職涯比喻為一場馬拉松，強調公共服務與個人成長都不是短跑衝刺，而是需要學會配速、調整步調，以穩健的步伐堅持跑向終點。
這份堅持不懈的精神，體現在他歷年的自我突破中：
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2020年（民國109年）： 順利考取並取得委任升任薦任官等訓練合格，展現出獲得體制高度認可的行政專業能力。
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2025年（民國114年）： 在繁忙的基層公務之餘，持續深造並順利取得碩士學位，將理論知識與基層實務相互結合，提升整體治理思維與決策視野。
陳世凱不忘以自身經歷鼓勵後進，經常在考試季為廣大考生加油打氣，展現出沉穩、堅韌且富有感染力的個人特質與正能量。
初心不變
傾力回饋古樓村
一路走來，陳世凱始終未曾忘記投入公共服務的初衷。他坦言，多年來在南和村及公部門所累積的行政能量、專業知識與人脈資源，最終的目的，都是為了有朝一日能夠將這些寶貴經驗全面運用於服務古樓村的鄉親。
「20年的歷練，世凱準備好了！」陳世凱表示，基層服務需要的是行動力、經驗值與一顆真心。現在的他，萬事俱備，只缺一個能夠直接為古樓村民服務的機會。他期盼能將過去20年積攢的實力，化為推動古樓村各項建設與發展的具體作為，傾聽每位村民的聲音，落實各項基層福利，為部落帶來更具前瞻性、法治化與高效執行力的服務團隊。
隨著登記程序的完成與法源疑慮的化解，陳世凱正式邁入服務部落的新里程，也為古樓村的未來發展注入了一股強而有力的專業新動能。
【記者採訪心得】
最令人印象深刻的是他身上那份屬於基層公務員的沉穩、真誠與對法治的尊重。面對坊間對公務員參選的迷思，他能以專業法規坦然回應，展現出極高的行政素養。
長達20年的基層經驗，沒有磨滅他對公共事務的熱情，反而讓他在面對部落議題時多了一份精準與從容。將公職考試與治理比喻為馬拉松，體現了他沉穩堅持的精神。這份累積20年的實力與真心，無疑將成為他服務古樓部落最堅實的後盾。
文/公民記者/程德昌Valjeluk 報導.
圖/截自陳世凱臉書.
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