綠容率新制上路倒數 都更危老業界高峰對談：籲滾動調整、先由公部門示範
綠容率新制上路倒數 都更危老業界高峰對談：籲滾動調整、先由公部門示範
台北市立體綠化與「綠容率」新制預定於2026年1月1日上路，年底前申請「掛件潮」與設計調整壓力同步升溫。中華民國都更危老重建協會於2025年12月5日在犇亞會議中心舉辦都更危老實務論壇，活動報名系統一開放即秒殺，湧入關心此議題的專業人士與民眾，不到6小時即截止報名，現場滿座討論熱絡。本論壇邀集建築、景觀、開發與NGO團體代表同台，從計算方法、設計整合、審議落點到維護治理進行全面盤點。與會者普遍肯定政策方向，但也直言若配套不足、執行過急，恐在小基地案型引發成本、工期與可行性風險，並影響都更推動動能。
▲主、協辦單位與贊助單位合影預祝論壇活動圓滿成功
▲現場與會者眾，大爆滿與熱烈討論的場面顯示大家很關心「綠容率」議題
設計整合第一線：陽台外立體綠化與面積管制怎麼解
談到陽台外側立體綠化的介面，劉昌煥建築師從設計執行角度回應「是否需與陽台實體區隔」「住戶動線能否自由進出」等問題，主張在不影響安全與管理前提下，設計應保留合理使用彈性。
劉昌煥建築師表示：「綠化不只是景觀，而是合建與融資的一部分。綠化是成本也是投資，可轉為銷售、租金、融資加分。」
不過，與談也點出「陽台面積上限」與「外側 2 公尺立體綠化」在小基地上可能出現的空間擠壓，建議主管機關應就面積上限與認定邏輯預留討論空間，避免把可行性風險全數轉嫁至設計端。
▲劉昌煥建築師以「臺北市新建建築物綠化實施規則修正重點與實務提醒」為題發表演說
新制核心：等效率綠覆面積「乘上遮蔭係數」
論壇一開場即回到新制的計算本質。孫佩修景觀設計師說明，綠容率計算邏輯以「綠覆面積」為基礎，再依植栽遮蔭效益加權，概念上是以更貼近體感降溫與都市微氣候的方式，取代過往偏重平面面積的做法。
孫佩修景觀設計師指出：「先有實設面積，再談遮蔭加權。」
針對陽台／露台綠化常見的「盆栽花缽可否替代花台」疑問，現場也強調仍須回到可量化、可驗收的實設面積認定，以避免日後查核爭議。
▲孫佩修景觀設計師以「綠容率新制下的景觀設計實戰與解方」為題發表演說
綠建築×綠容率同步更嚴 取分策略要先做「大喬木」
本次論壇也補上更「技術盤點型」的解讀。台灣綠建築設計顧問公司張福仁經理以「台灣綠建築與綠容率新制調整、米高徑判定與設計對策」為主軸，提醒業界：新制分類、係數與門檻調整後，過去舊制的高分經驗不必然能直接沿用，設計端須提早重算、重排策略。
張福仁經理提醒：「新制更嚴，舊案高分也可能不及格。」
他進一步整理設計優先順序：先用高遮蔭大喬木快速拉高分數，不足再補垂直／屋頂／露台綠化；並分享「換算」的經驗值與採購驗收風險控管方向，主張在設計與採發階段就要保留安全餘裕度。
張福仁經理建議：「先用高遮蔭大喬木把分數做起來。」
此外，他也提醒「綠建築（EEWH）」與「綠容率」在樹種分級、米高徑門檻等定義上可能不完全一致，若未建立對應表，容易出現「同樹種兩套制度、兩種等級」的落差，增加協調成本。
▲張福仁經理以「綠容率與綠建築指標的整合解方」為題發表演說
開發端直球：小基地第五類壓力最大 成本與合建比同步被擠壓
開發端的焦點，集中在小基地案型的可行性。中華都市更新全國總會副理事長劉 果以都更危老案件結構出發，指出小基地（常見於第五類）恐面臨「進不了都審／都更審議委員會門」的制度性難題，即使法規文字留有彈性條款讓無法執行綠容率的案子有機會討論，實務上仍可能無從適用。小基地沒有退路，立體綠化也難有施作空間。理想很浪漫，但維護費很快就會成爭議。
劉果副理事長直言：條文寫得有彈性，但第五類根本用不上。不是不能談，是小基地沒有進場的管道。「第五類小基地，幾乎進不了門。」
▲劉果副理事長直言：理想很浪漫，但維護費很快就會成爭議。
臺北市都市更新學會理事長吳厚毅則把衝擊拉回財務與市場現實：綠化、結構、維護與管理要求一層層疊加，最終會回到造價、合建比與售價的承受度；若政策推進節奏與市場循環錯位，可能造成推案停滯、都更動能下滑。一聽新制，我先叫營造立刻估算成本增加多少？結構若加到1.2倍，不是多三、五萬就能解決。別把成本全丟給實施者，一坪換一坪更加不可能。
吳厚毅理事長表示：「造價一疊加，合建比壓力就爆。」
▲吳厚毅理事長直言：別把成本全丟給實施者，一坪換一坪更加不可能。
審議與執行落點：停車覆土、屋頂植栽限制與估價機制要接軌
新北市都市更新學會理事長簡文彥從審議與執行端提醒，法規目標若要落地，必須同步盤點「停車配置與覆土深度」「屋頂植栽風險限制」「住戶選屋資訊揭露」等現場最容易引發爭議的節點。尤其成本上升若未反映在估價與財務模型，將使開發商在協議合建與分回機制上承受更高摩擦成本。選屋分配前，露臺與立體綠化要先講清楚。「外面有沒有種樹、怎麼種，都要讓住戶先知道。不先揭露，成形後再改設計只會爭議更多。綠容率的政策概念上我很肯定，但現實設計限制很多。明年1月1日後啟動新制，衝擊恐比想像大。
簡文彥理事長提醒：「屋頂種樹、停車覆土，衝突會更大。」
▲簡文彥理事長表示：明年1月1日後啟動綠容率新制，衝擊恐比想像大。
維護治理成關鍵：沒有「可養可修」，綠化恐成下一個爭議源
論壇也把討論推向「做得出來」以外的第二關：養不養得起、管不管得住。林祺錦以國際案例對照指出，新加坡能大量推動立體綠化，背後靠的是長期制度化的維護管理與強制執行；相較之下，若把維護責任全數丟回私部門與住戶端，將使住宅案型更容易失真、變形。
林祺錦直言：「立體綠化要可養、可修、可安全。」
▲林祺錦建築師以「立體綠化之眼：穿越創作與法規邊界的視覺革命」為題發表演說
劉昌煥建築師另補充「台中經驗」作為治理參照：台中曾採「預收維護基金、分年返還」的制度設計，以確保初期維護有穩定資金來源；相較之下，若一次性給付而缺乏用途控管，管委會挪用的疑慮也會放大。
劉昌煥建築師提醒：「維護基金要有制度，才不會挪作他用。」
更引發現場共鳴的是「執行基準與清單」問題。與談者指出，若綠化植栽屬性表、遮蔭分級等關鍵基準未能如期公告，第一線將難以精準計算與審查，政策落地的不確定性會直接轉化為工期與融資風險。
劉昌煥建築師指出：「基準未到位，第一線只能摸黑推案。」
▲都更危老實務論壇由楊謙柔博士主持，與會演講及與談嘉賓從左至右分別是： 張福仁經理、劉果副理事長、 簡文彥理事長。由右至左分別是：孫佩修設計師、林祺錦建築師、劉昌煥建築師、吳厚毅理事長。
方向肯定，但務必循序漸進、降低政策風險
高峰論壇主持人楊謙柔博士在總結時指出，政策目標對城市降溫與景觀改善確有助益，但推動節奏若過於倉促，可能在颱風安全、維護治理與營建成本上升等面向放大風險，反而削弱社會接受度。他建議應有更清楚的過渡期與配套，並由公部門建築物率先示範、再逐步擴及民間。
楊謙柔理事長表示：「方向對，但推太快恐放大風險。」
▲高峰實務座談由中華民國都更危老重建協會理事長楊謙柔博士主持
結語：業界建議「三先三配套」，讓綠容率成為加分而非阻力
綜合本次論壇多數與會者提出共識性建議：「先公告基準(植栽屬性表)、先公部門示範、先處理小基地例外機制」，並同步補上設計認定、審議作業與維護基金等配套。業界期待透過滾動式調整，把綠容率從「年底趕件的焦慮」轉回「城市升級的工具」，讓都更危老在降溫、韌性與市場可行性之間找到更務實的平衡點。
銘謝
本活動由中華民國都更危老重建協會主辦；感謝中華都市更新全國總會、臺北市都市更新學會、新北市都市更新學會、國立臺灣科技大學能源永續科技研究所、華夏科技大學建築系系友會協辦；感謝晶莊塗料有限公司(德國 CAPAROL 凱普羅塗料)、永記造漆工業股份有限公司(虹牌油漆)、冠軍欣業股份有限公司(冠軍地板)、亞洲建築-建材商城、律建生活科技股份有限公司(AIM 風光濾膜)、台灣綠建築設計顧問有限公司等單位冠名贊助。
感謝中華民國都更危老重建協秘書長陳潔主持全場，擔任各專題講座引言，率領秘書處及全體工作人員讓活動順利圓滿完成。
▲中華民國都更危老重建協秘書長陳潔主持全場，擔任各專題講座引言
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