新增5天國定假日的影響效果分析

內政部原本訂定「紀念日及節日實施辦法」，規範我國的國定假日。隨著罷免活動的進行，今年5月9日在野黨立委打著「還假於民」的口號，聯手將行政命令改為法律，制定「紀念日及節日實施條例」，並每年增加5天的國定假日。

公共政策議題本來就跟關稅談判一樣，想要得到某些東西，就必須付出一些代價。從執政者的整體角度，保護勞工除了要讓他們可以放假休息外，也要讓想工作的人都可以找到工作，而且，薪水可以養家活口。

舊的勞退制度勘稱世界最優惠，卻是害慘了臺灣勞工。為了躲避支付員工退休金的責任，不少中小企業老闆乾脆惡性倒閉，把機器設備搬去中國另起爐灶。真正受益於舊勞退制度的，其實大部份是公營企業員工。

回顧歷史，臺灣原本在週六必須上半天班。1998年公家機關和學校開始隔週休兩天，到了2001年進一步調整為全面週休二日。

勞工的情況比較複雜，立法院於2016年修正勞基法，將勞工「雙周84小時」的工時改成「單周40小時」。只是整年累積下來，工時一口氣減少104小時，為了平衡勞資雙方，因此修法後，刪除了7天的國定假日：元旦隔天、青年節、教師節、光復節、行憲紀念日，蔣公和國父誕辰等。

立法院日前三讀通過的法案，則又新增小年夜、教師節、臺灣光復節、行憲紀念日等4個國定假日，加上勞動節改為全國放假(原本只有勞工放假)。

中小企業總會理事長李育家接受中央社記者訪問表示，按過去放一天颱風假，產業損失約新台幣300億元來看，這次一下增加5天，又逢目前經濟前景不明，企業面對關稅、匯率等多重壓力，大家每天焦慮，尤其中小企業規模不像大公司，放假日增加，牽涉人力調整分配，勢必增加營運壓力。

查一下國民所得統計，2023年GDP為23.2兆元。其中受僱人員報酬為10.3兆元，除以當年工作天數249天，平均每天勞動產值413億元。放5天假GDP大概會減少2千多億元。而承擔損失的不會只有老闆。老闆會轉嫁一些到勞工身上。另外，上市、櫃公司營業盈餘減少後，又會反映到股價。

其實損失的不只是產值，還有服務品質的問題。診所門診不開，病患就要跑去大醫院急診。政府機關不開門，洽公民眾只能等待恢復上班。金融機構不營業、股市休市，都會影響到一些人。

其實，像7-11一樣，24小時不打烊是可以辦到的。軍、警、消防單位都是如此，醫院住院部門也是如此。執政者該關心的重點，應該是真正落實對工時的監管。勞工每天的工作時間過長，必然會影響身心健康。至於全國性放假，應該限於民俗紀念日。例如，農曆春節，大家返鄉團圓；清明節，大家返鄉掃墓等。這樣的放假，才有意義。旅遊散心，就使用個人的休假，沒必要讓全國大部份的經濟活動一起停擺。