法治社會不能靠拖延治國

當代社會正快速邁向科技與健康並重的發展趨勢，政府作為政策的引導者，應有能力與責任在變革來臨時做出明快且負責的決策；然而，在指定菸品的審查上，卻顯現出政府部門嚴重的遲疑與行政怠惰。

自《菸害防制法》於2023年修正通過，並明文規定加熱菸須通過健康風險評估後方可上市，距今已逾兩年，然而至今尚未有任何一款加熱菸產品獲准上市。這樣的拖延，不僅違背了當初政策設定的程序正義，也讓國家錯失在公共健康、財政與法治上同時前進的契機。

我們必須直視這段期間所衍生出的連鎖效應。根據財政部與衛福部公開資料顯示，台灣近年來因加熱菸無法合法上市所導致的走私與黑市交易愈演愈烈，僅2025年前四個月，查緝到的非法加熱菸即接近百萬包，遠高於去年同期，這不但顯示執法資源疲於奔命，也透露出民間早已存在龐大的使用需求，卻無合法取得的管道。

當非法市場成為消費者的唯一選擇，政府不僅失去對產品品質與成分的把關權，更失去了課徵菸稅與菸捐、支持健保與長照基金的重要財源。誠如目前菸稅捐收入持續下滑所示，當國庫日益空虛，社會成本勢必轉嫁到全民身上。

令人不解的是，亞洲其他國家如日本及韓國，早已針對加熱菸建立明確的法規與監管機制，允許市場機制在法治範圍內運作；反觀台灣，卻仍困於無止境的風險評估與行政程序中，讓人質疑政府是否有已喪失政策透明與行政中立的基本原則。

一個現代民主社會，應該建立在法律清晰、行政效率與民眾選擇權的基礎上。過度拖延的審查不但無助於控制加熱菸的實際使用情況，反而推升非法市場壯大，讓公共資源與社會信任同步流失。如果政府堅信科學可以為政策背書，那就應以更負責與開放的態度面對這類新興產品，制定明確、合理且可預期的審查制度，而非用無止境的延遲作為逃避決策的藉口。

再拖延，不僅是錯失一次修正公共健康策略的機會，更是讓黑市坐大、社會法治瓦解的代價。當行政機關以保守、僵化之姿回應變動的時代需求，民眾與產業不禁要問：台灣的健康政策究竟是建立在科學與法治之上，還是被情緒與立場所綁架？政府應即刻履行其程序義務，完成加熱菸審查作業，讓合法產品早日上市，讓稅收重回正軌，也讓台灣公共政策再次重回正義與效率的軌道上。