開放政府淪黑箱政府 連署提案人:唐鳳政委情何以堪?

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灣首位數位政務委員—唐鳳,提倡「開放政府」觀念,以「透明」、「參與」、「課責」及「涵融」四大核心精神,即讓民眾清楚知道發生什麼事、民眾有疑慮時可以找到主責的政府機關,以及民眾可以在政策過程中表達意見與討論。以擴大民眾對公共政策參與度,使政策制定更加周延。國家發展委員會目前推動的「政府資料開放」與「公共政策參與平臺」,即是秉持開放政府的治理信念,以促進民間與政府的互動,提升民眾對政府的信任。

唐鳳政委(左)、WHO FCTC菸草減害專家 王郁揚(右)。/圖:正臺媒。

 

變調的連署平台 在野黨砲轟:罐頭回覆平台

據《公視》報導,國發會推動了公共政策網路參與平台,已經上線五週年,到目前為止,有超過九千則提案,但實際成案只有202則,成案率不到5%。台灣民眾黨近日更直接砲轟該平台已成為了「罐頭回覆平台」,民眾黨臉書貼文表示:「公共政策網路參與平台」的目的,是為了針對民生問題要求政府妥善解決,如今只要回覆「不予參採」就結案,這就是最在乎民意的政府,最會溝通的執政黨。

公共政策網路平台 上線5年成案率不及5% 20200819 公視晚間新聞。

 

連署提案人:開放政府變黑箱政府 唐鳳政委情何以堪?

提案人WHO FCTC菸草減害專家王郁揚表示,此次「召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會連署會議三大黑箱事證如下條列,如果推動開放政府的唐鳳政委得知行政單位如此黑箱處理開放政府連署功能,這叫唐鳳政委情何以堪?

抑或是需要請唐鳳政委(開放政府)與林萬億政委(衛福部)以及龔明鑫政委(財政部)針對該議題,於行政院《菸害防制法修正草案》《菸酒稅法修正草案》審核會中,邀請提案人王郁揚參與會議,發表相關行政部會持續沒看見的國際科學證據與事證?

 

一、提案人對連署會議主協辦有異議,國發會:提案人無權認定

提案人王郁揚表示,本案「召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會」,係攸關「菸酒稅法」、「菸酒管理法」、「菸害防制法」,且「菸酒稅法」與「菸害防制法」已經進入修法程序,因此「財政部」「衛福部」並列主辦單位,符合公共政策網路參與實施要點

國發會對此回應:據「公共政策網路參與實施要點」第6點第4款第3目規定為「權責機關有二個以上時,由參權責機關有二個以上時,由參與平臺管理機關協調主、協辦機關;經協調仍有爭議者,均應併列為主辦機關,有關該目所定「爭議者」,是指行政機關對主、協辦機關之間的認定有爭議,而非對主、協辦機關有爭議之提案人或連署人,此連署案經衛生福利部檢核同意主責及財政部檢核同意列協辦機關,並無主、協辦分工爭議。」

 

二、行政主辦堅持不找相關單位出席,提案人氣炸:「那我要問誰?」 

提案人王郁揚表示,依據本次提案內容,此次釐清會議,建議應出席的相關行政單位包括:「國健署」、「食藥署」、「健保署」、「長照司」、「疾管署」,「國庫署」、「賦稅署」、「關務署」,「環保署」,「消防署」。王表示,相關行政單位有列席,提案人與連署人才得以就該單位業務進行提問,否則行政單位沒出席,那我們開這個會是要問誰?問什麼?

國發會對此回應:「對於成案後續與提議者釐清訴求及召開相關會議等事宜,由主辦機關本於權責辦理。」

 

三、開會地點刻意選醫院 規避影音紀錄 提案人:「不是心裡有鬼,就是身上有屎」

提案人王郁揚表示,依實施要點第8點第3款「紀錄得採發言摘要、逐字稿、全程錄影及直播等方式,並經與會者確認後予以公開,以完整揭露案件處理程序。」,主辦機關本於權責可選擇前述等方式公開紀錄。

衛福部對此回應,本部持續援用往例辦理,為完整呈現會議紀錄,由本部負責錄音,會議紀錄採逐字稿方式紀錄,紀錄將會公開在國發會公共政策網路參與平台。

提案人王郁揚爆料,衛福部國健署除了堅持不進行影音會議紀錄,他們甚至在第一次試圖闖關開會時,刻意將開會地點安排在醫院,並於說明欄寫道:「基於醫院安全考量,出席者禁止於醫院內部使用3C產品進行錄影、直播、錄音、拍照等。惟為利於會議記錄能完整呈現與會者發言內容,由主辦機關負責錄音」。

這已經完全忽視實施要點與提案人與連署人的意見與權益,刻意規避影音紀錄的意圖過於明顯,這不是心裡有鬼,就是身上有屎,王郁揚表示。

提案人爆料,衛福部電子煙、加熱菸連署會議,地點刻意選在醫院,規避影音紀錄。/圖:王郁揚 提供。

 

會議程序問題不溝通 一心只想開會結案的行政單位

對於上面提案人提出的三點會議程序問題,「行政院」、「衛福部」、「財政部」,每個行政單位都「相互尊重」而不作為,此次連署會議行政單位嚴重藐視程序正義。此次程序上的問題,行政單位在與提案人/連署人完全沒有討論與共識的情況下,行政單位強硬要求提案人必須於10月28日出席釐清會議,不出席權益損失自付,因為國健署已經事前通知開會時間,看似程序一切合法,實質上是完全沒有經過雙邊討論與共識的黑箱會議,國健署一心一意只想趕緊把流程走完、結案,這讓提案人與連署人感到非常無奈與憤怒,行政單位只要跑跑流程過場戲,便可回應『不採納』,難道這就是唐鳳政委希望看到的『開放政府』?面對這樣專制且霸道的行政單位,我們一般老百姓能有什麼方法或工具,能幫助我們與政府達到平等的溝通呢?」

 

 

延伸閱讀:

WHO FCTC菸草減害專家王郁揚 爭取衛福部特聘菸害防制法顧問

開放政府聯絡人 完全指南 (The Ultimate Guide of Participation Officers Network)

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「公共數位創新空間」(PDIS)

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召開電子煙、加熱菸(無煙代用品)修法公聽會

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行政院 政務委員

 

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