開徵加熱菸稅,為長照體系注入新活水
台灣正邁向超高齡社會,長期照護(長照)需求日益增加。根據近期政黨智庫公布民調顯示,高達77.3%的民眾支持將長照賦稅制改為保險制,以確保穩定的財源。然而,在長照保險制尚未全面推行前,政府應積極拓展現有稅基,其中,對加熱菸課徵菸捐與菸稅,將是有效且立即的措施。
加熱菸無法上市導致稅捐流失
加熱菸市場需求日益增長,立法院也在2023年初讓加熱菸取得合法菸品地位,然而,由於衛生福利部國民健康署審查進度緩慢,導致合法加熱菸遲遲無法上市,反而助長了走私與地下水貨交易的猖獗。以新北市為例,近期銷毀了6萬多條非法入境的加熱菸,若這些產品合法上市,政府本可徵收約3108萬元的菸捐與菸稅。這些稅收原可用於補充健保與長照基金,卻因加熱菸審查延宕而白白流失。
面對長照財源不足的挑戰,政府還是有很多可以做
1、縮短加熱菸上市審查時程,將加熱菸納入實質管理,確保產品品質與消費者安全。加熱菸上市後,對加熱菸課徵與傳統紙菸相當的菸捐與菸稅,可為長照體系提供穩定的資金來源。
2、強化稅收管理,防止稅基流失。目前,加熱菸無法課稅,不但讓走私猖獗,更間接影響了長照收入。政府參照世界關務組織(WCO)稅則稅率,設置加熱菸稅則稅率,擴大稅基,增加長照基金收入。
3、推動長照保險制,建立長期穩定的財源。雖然菸捐與菸稅可在短期內補充財源,但長遠而言,政府仍需建立以保險制為基礎的長照財務體系,以應對未來更大的照護需求。
簡而言之,對加熱菸課徵菸捐與菸稅,不僅可增加政府收入,補充長照與健保基金,還能有效打擊非法加熱菸市場,保障消費者權益。在推動長照保險制的同時,政府應積極拓展稅基,確保長照體系的永續發展。
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