屏東‧要「汙泥噩夢」 或「石斑養殖王國」

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‧朱淑娟/2009.8.31台北報導

今天,開學了,屏東縣林邊鄉、佳冬鄉因淹水導致汙泥、積水還沒清完,莫拉克災後20多天,民眾還無法恢復正常生活,政府的民意支持度也深陷汙淖持續下滑中。

災後,正當各界直指超抽地下水養殖,是導致林邊、佳冬淹水的主因,要求政府基於國土規畫、災難調適角度,重新檢討林邊、佳冬等西南沿海是否要繼續養殖。

然而,1200億元的災後重建條例上周才剛過關,如何重建都還沒個譜,農委會主委陳武雄昨(30)日到林邊等地訪查養殖漁業,隨後漁業署即發出新聞稿(註)提高養殖漁業天然災害低利貸款額度,且表示不但要在101年恢復石斑魚既有養殖規模。到104年還要達到「產值倍增」,讓台灣持續擁有「石斑養殖王國」的「美譽」。

請問政府是這樣「重建」的嗎?林邊、佳冬民眾究竟要什麼樣的未來?「石斑養殖王國」背後代表的意義是什麼?「產值倍增」又會許這個地區民眾什麼樣的未來?是不是繼續地層下陷、把門前再墊高、然後,祈求下一次颱風不要來…

西南沿海要什麼樣的未來,請政府說清楚

屏東西南沿海從東港到林邊、佳冬、枋寮,近三十年大規模養殖,超抽地下水,尤其抽取受壓含水層,導致地層下陷非常嚴重,最嚴重已下陷高達3.2公尺。這個區域已公告為「地層下陷地下水超抽管制區」。
                             
林邊大橋兩邊地區已低於海平面,又位於林邊溪下游出海口,洪水一來無法外排,幾乎是逢水必淹。莫拉克颱風的大雨固然讓林邊、佳冬淹水比往年嚴重,惡水固然可怕,不當的養殖行為、行政的怠惰,卻無疑是災難的幫凶。  

災後重建條例通過後,附帶決議要求內政部應於一個月內提出國土計畫法送立法院審議,明(1)日將舉行第一次公聽會。

未來,不論國土計畫法、災後重建條例,政府都必須針對西南沿海的未來發展有所說明。究竟要不要繼續養殖?如果要,那國土以及民眾安危的代價是什麼?如何因應?另一方面,如果不要養殖,又該如何輔導養殖業的生計?方案是什麼?

再問一次,政府要給屏東西南沿海什麼樣的未來?不容政客便宜行事,一邊大談國土規劃,一邊又做出反國土規劃的事。

(註:漁業署新聞稿8.30)

養殖漁業災害低利貸款額度大幅提高,漁民復養信心大增

農委會表示,本次莫拉克風災重創臺灣養殖漁業,為協助養殖漁民取得資金,儘速恢復生產,該會陳主任委員今(30)日於屏東縣沿海石斑主要養殖地區,宣布提高養殖漁業天然災害低利貸款額度,其中石斑魚類之貸款由原來每公頃100萬元,提高為500萬元,龍膽石斑更大幅提高至800萬元,顯現農委會重建石斑產業之決心,本項宣布也重振養殖漁民之信心。

農委會說,屏東縣林邊、佳冬、枋寮為國內海水魚之養殖重鎮,更為國內石斑之主要生產地,97年養殖面積達766公頃,產量逾11,000公噸,產值超過新臺幣32億元,本次莫拉克颱風對於全數地區造成百年罕見之災害,損失極為慘重,如無法快速協助漁民復養,臺灣不但將喪失石斑養殖之世界牛耳地位,更將使本地區沿海漁村經濟一蹶不振,因此本會陳主委極為關心本地區之重建工作,已多次前來勘察災情,並與漁民交換意見,瞭解漁民之需求。

農委會進一步說明,石斑魚養殖屬資本密集之產業,每公頃生產所需成本估計超過400萬元,資金能否順利取得,成為產業能否重建之關鍵因素。

在充分瞭解漁民須復養資金需求下,農委會今天宣布對養殖漁業天然災害低利貸款額度大幅提高,「龍膽石班」由每公頃100萬元提高為800萬元;「鰻魚及石斑」由每公頃100萬元提高為500萬元;「海水鯛類及觀賞魚」由每公頃40萬元提高為300萬元;「其他養殖魚介類」由每公頃40萬元提高為200萬元;「養殖貝類」由每公頃20萬元提高為30萬元,

前開貸款期限最長為7年,該會為減緩受災漁民資金壓力,同時將農業天然災害低利貸款利率由年息1.25%調降為1%,本金可寬緩2年,利息可寬緩1年。

農委會最後表示,石斑魚為該會「精緻農業發展方案」之重點養殖魚種,因此該會為積極協助石斑養殖產業重建,除提高低利貸款額度,協助漁民取得復養資金外,該會亦將協助漁民進行養殖池之消毒,補助種苗之購買,並積極進行養殖區海水進、排水路之整建等相關重建措施,希望至101年能恢復石斑魚既有養殖規模,至104年達到產值倍增之目標,讓臺灣持續擁有石斑養殖王國之美譽。

更多環境新聞請參考:環境報導http://shuchuan7.blogspot.com

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興水利救經濟

國立高雄海洋科技大學漁業生產與管理系
休閒漁業技術研究中心 俞克儉

tel:07-3617141-3505
email:keichien@mail.nkimt.edu.tw
0938183710

興水利救經濟

一、前言
自古以來,我國就是「以農立國」,政治之清濁與農民之生活產生正相關。農民之生活安和樂利代表人民生活豐足,其執政者相對趨向太平盛世,史書之記載繁多,近者例如清朝之康熙、乾隆,遠者如夏禹。究其因,乃在於水利之興修,讓農民之生產豐盛,安定基層百姓「糧食」之不虞潰乏,造就太平盛世;反之,水利不修,農民歉收,饑荒自會造成社會之動蕩不安,甚至政局之不穩,能不慎之。觀之台灣,早年興修水利,造就十萬農建大軍,以農養工,以工成商,使台灣傲世之經濟奇蹟得以傳世。曾幾何時,竟然發生「颱前缺水」、「一雨成災」、「颱後限水」等怪現象,普羅百姓怨聲載道,農民哀鴻遍野。其實人民的要求是卑微的,只要有工作做,使家人溫飽,於願足矣。
高科技之行業雖然造就了部分高所得之科技新貴,以及國家之整體形象,為今也須回顧國家最基層百姓之須求,興修水利,使國家能永續經營。
興修水利之源頭在河流,河流是大地生命之泉源,河流能整治則萬物俱興;觀今日台灣之河流,由於河床淤積,甚者河床高過河濱之平原,再加上台灣之地形限制,河流短促且高低落差大,天然雨水在豐、枯水期之水量差距極大;於枯水期之河川涓涓細流,不足民用,在豐水期卻又萬馬奔騰,經州過縣,沖刷河堤,造成水患,而後奔流入海,白白浪費寶貴水資源,政府為防水患只有加高堤防,造成台灣河流處處水泥堤防,用心唯天可表,然而卻沒有預期效果顯現。為求穩定的水資源,只有求助於興建水庫,然而最佳的水庫在河流卻「見樹不見林」的沒有看到,甚為可惜。

二、河流水庫
自古以來,河流既為河水匯流之低窪地,台灣之河流其原始貌樣應如長江、黃河之沛然長流,然而在各種先天及後天之因素造成河床淤積,甚者河床高過河濱之平原,為生態計,應以還地於河(中國時報970810)之策略,避開橋樑,將河流分段疏浚,造成河流水庫。在兩座橋樑間(經濟距離約7000公尺),橋樑上下游1000公尺範圍外之行水區,浚深20公尺,形成河流水庫(如圖1),於是在一條河寬度3000公尺之河流,就可創造出蓄水量,3億立方公尺之河流水庫,枯水期可用於蓄水提供農、工業及自來水應急之需。在豐水期可作為洪水之緩衝池及滯洪池使用,減低洪水之沖刷力,免除淹水之困。
於是在一條河寬3000公尺,兩座橋樑間,可開挖3億立方公尺之沙石量,若以每立方公尺之沙石收取100元之開採費,則可創造新台幣300億元之財富。更替地方造就一個3億立方公尺之迷你水庫,平時可用於蓄水,枯水期解決地區用水不足之需求,於豐水期更因人工湖之緩衝,達到減緩流速之功效,一舉解決河流兩岸之水患問題。

三、整治河流使達成休閒觀光之親水公園。

將河流行水區之河岸規畫成梯田狀(如圖 2),離原河堤100公尺處用生態堤防建造堤深2公尺之第一河堤,並將河床疏浚之土石填充,成為第一階河岸平台,是為豐水期之護堤;再於第一河堤之外100公尺處用生態堤防(如圖 3)建造堤深2公尺之第二河堤,並將河床疏浚之土石填充,成為第二階河岸平台,在枯水期之水位保持在第二階河岸平台之下,於枯水期則有5000公尺×200公尺×2=200萬平方公尺之河濱綠地,於豐水期則有100萬平方公尺之河濱綠地,並可於綠地種樹以固堤,在該綠地建構簡易之親水設施。於第二階梯綠地推平種草以作為運動場所之用,開闢為一親水公園,提供都市人口之親水休憩空閒。。
河流整治之後,可得5000公尺(長)×3000公尺(寬)=1500萬平方公尺之靜流水面,在此靜流水面,可在此設置海洋牧場,培育水產資源,或開闢水上休閒運動空間,提供都市人口之親水休憩空閒及水上運動訓練及比賽場所,導引青少年從事水上運動(飆船),以消瀰青少年飆車之歪風。

四、橋墩保護
有河流必有橋樑,橋樑是台灣交通之命脈,交通便捷是造就物暢其流之有效手段,日前高屏大橋塌陷(圖4),不僅造成高屏間之交通困境,而其經濟層面更是有極大之負面影響。既使總統府之高層人士都劍及履及的關心,交通部長更下令全面檢測橋樑安全。報載光僅台南縣之危橋就有101座,若要全面重建,勢必要動支天文數字的財物預算,而尚未報導出來之危橋更是不計其數。高速公路是本省南北交通之主軸,若亦發生如高屏大橋塌陷之事件,其後果則不堪設想。
日前高屏大橋塌陷事件調查報告出爐,探討高屏大橋塌陷之原因很多,以枯水期之河水長期針對單一橋墩之沖刷,再加上豐水期(颱風)之河流土石流衝擊橋墩成為主要因素,若真如此,為解決上述之問題,則其補救之道如下:
(一) 如何保護橋墩,勿使橋墩裸露再惡化。
(二) 整治河流使行水區擴大,減緩水流沖刷。如此方可解除目前危橋燃眉之急。
橋墩保護之目的係在於提供一種護堤之改良構造,其施工簡易、便於修復,同時叉能降低對自然景觀的影響,而具有節省成本及兼顧環保之功效者。
依據上述之目的,創作生態堤防(如圖 3),並利用該等護堤嵌設之廢輪胎套設於固定樁上,該等固定樁以打樁的方式依序排列於橋墩之迎水面(如圖 5),係形成一菱形護堤(如圖 6);由於護堤之單面均向外嵌設有雙排之廢輪胎,用廢輪胎套設於固定樁上且面向水流,可有效減弱迎面拍擊的水流,使橋墩附近之水流造成擾流,並將沙石沉積於橋墩四周,其流入護岸堤內的水向下滲透,而使護岸堤的底質受滲透壓力而填實的更為牢固,既使護堤因水流掏空底層的沙土而下陷,仍可沿著固定格下移,而成為護岸堤底質的一部份,使護岸堤的底質更為牢固,此時僅需於固定格再加設護堤,即可修復下陷之護岸堤,如此更加強了護岸堤之穩定性,除使護岸堤更形堅固厚實外,更能有效達到水土保持之效用者,進而達到保護橋墩之作用。達到施工簡易、便於修復,同時叉能降低對自然景觀的影響,而具有節省成本及兼顧環保之功效。
除此之外,將橋樑上下游1000公尺範圍內之行水區填高至橋墩線以上,形成橋墩區有長2000公尺之堤防以保護橋墩。並於橋墩問開挖水道疏濬河水,使枯水期之河水從橋墩間流過。於豐水期因行水區之河面擴大,使水流趨緩,再加上橋墩之保護堤作用,使橋墩完全不受水流之沖擊,確保橋墩安全。在橋樑上下游1000公尺範圍以外之河流區浚深,形成一人工湖,於豐水期更因人工湖之緩衝,達到減緩流速之功效,確保橋墩安全。

五、生態堤防之設計
設計生態堤防(如圖3)之目的,係在提供一種護堤之改良構造,其施工簡易、便於修復,同時叉能降低對自然景觀的影響,而具有節省成本及兼顧環保之功效。依據上述之目的,本生態堤防之主要特徵係在於每一護堤其相鄰約兩側邊均設有嵌條,另外,相對應於該等嵌條的另兩側邊則分別開設有嵌槽,且該護堤之四端均開設有缺口;叉,該護堤向外嵌設有多數橫向間隔排列之廢輪胎,並利用該等護堤嵌設之廢輪胎套設於固定樁上,該等固定樁以打樁的(如圖7)方式依序排列於河岸、橋墩之迎水面,係形成護堤;而護堤可以利用其側邊嵌條及嵌槽可相互嵌設,進而形成一類似帷幕的護堤;由於護堤設有多數之廢輪胎,因此利用廢輪胎套設於固定樁上,可有效減弱迎面拍擊的水流,護堤附近之水流造成擾流,並將沙石沉積於護堤四周,護岸堤內的水向下滲透,而使護岸堤的底質受滲透壓力而填實的更為牢固,既使護堤因水流掏空底層的沙土而下陷,仍可沿著固定護堤下移,而成為護岸堤底質的一部份,使護岸堤的底質更為牢固,除使護岸堤更形堅固厚實外,更能有效達到水土保持之效用者,進而達到保護橋墩之作用。達到施工簡易、便於修復,同時叉能降低對自然景觀的影響,而具有節省成本及兼顧環保之功效。

六、效益評估
臺灣是屬多山之丘陵地形,河川短促,枯、豐水期之水量差異性極大,而維繫臺灣經濟及交通命脈者首推橋樑,橋樑發生事故則造成交通之不順暢,間接所造成之經濟損失極大,而台灣之橋樑又特別多,危橋更是隨處可見。重建橋樑花費太大,若能以保養維護之方法不但可解燃眉之急並可創造可觀之就業機會及地方財富。
(一) 生態堤防結構設計,可針對橋樑及橋墩之保護,因其施工快速,且省工省料,並可有效防止橋墩之基座裸露,達到保護橋墩之作用。在河川橋樑及橋墩之整治後,如交通、經貿等有形及無形之經濟效益值得強列探討。
(二) 生態堤防結構設計,可針對河川堤防之保護,因其施工快速,對河川堤防達到快速建造之效果,且省工省料,有效防止河堤繃塌。於兩岸之梯田堤防更可植樹綠化,美化環境。
(三)整治河流使達成休閒觀光之親水公園。依本項設計,河流之行水面積以長5000公尺、寬3000公尺計算,可得約1500萬平方公尺之水域,再以海洋牧場之建設方式,規劃如箱網養殖,釣魚平台、水上機車、西式競技划船及休閒划船等親水活動。本項可委請專業人才以B.O.T方式經營,既可帶動地方休閒運動風氣,更大量創造地方財源及人們之工作機會及作為親水公園,提供一般民眾之安全休閒場所,。
(四)同時該河段之濬深工作可經由政府監控,發包民問沙石開採業者合法採沙石,據估計行水面積長5000公尺、寬3000公尺、深20公尺所能開採之沙石容積為3億立方公尺,既可疏濬河道叉可創造地方財源,沙石販售以每立方公尺100元計,可純收益達新台幣300億元。
(五)同時該河段之濬深後有3億立方公尺水庫,既可疏濬河道又可創造地方水資源。
目前台灣經濟發展遭遇瓶頸,為救經濟唯有開發河流水庫最為快速且達永續經營之目的,其理由如下:
1、河流水庫蓄水可穩定水資源,造就豐收之農村經濟。
2、河流水庫蓄水之滯洪效果可減低淹水夢魘,刺激消費意願。
3、上游之河流水庫水壓,造成滲入地下水層,補充下游之地下水資源,減緩地層下陷之壓力,刺激消費意願。
4、河流水庫消費意願。疏濬所得之沙石豐富,使用建材築價格下修,房屋或公共建設費用降低,刺激消費意願,振興經濟。
5、河流水庫蓄水所創造之親水空間帶動親水觀光之消費意願。

來義鄉久拉卡拉久部落文化推展協會

吳郭魚生命力較旺盛
應該可以應付惡劣的水污染

2

加入時間: 2009.04.24

shuchuan

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