蘇花高議題—對立

台北人要一個淨土；花蓮人要一個繁榮

2010年11月1日，下午原本要替環保團體在環保署外的反蘇花改做個聲援並紀錄，結果搞錯時間太晚到，剩下一群支持蘇花改的花蓮民眾。

蘇花改是一條爭議性頗大的公路，歷經十年的環評，兩個政府反反覆覆的政策，到今年十月底梅姬颱風造成極大的傷害後，讓蘇花改議題呈現一種悲愴式的一面倒現象。錯過了早一些的活動，雖然在計畫之外，但既然來了，我拿起攝影機，開始計畫外的紀錄。

對映著樓上開環評會的環團夥伴們，我則綁上白布條，混到人群裡面拍攝。時間一分一秒過去，環評會的內容這邊都無從得知。約五點左右，裡面開會的人，出來轉述開會內容，告訴大家，反蘇花高人士之可惡甚至可恥。“如果可以，去環評委員的家堵他們，然後不要讓他們回家，讓他們知道回不了家的痛苦“。

在人群理，看到一群亂無章法的組織，找不到可以針對環保團體訴求做出反駁的人，找不到幹部也找不到連絡人。他們通常是勞工組織、也有工會或公家機關的員工，還有很多熱情的原住民。他們北上來承情，到這邊來發出怒吼，嘴巴上說要蘇花高，內容除了發達地方，安全回家，其餘的沒有討論的空間與餘地。而且他們知道一件事，今天所有的問題叫做—環境影響評估。如果以字面上來看，這的確像在說：環境是第一考量，排在我們的安全、經濟之前。

環境影響評估怎麼會被放在這麼奇異的位置呢？操作過議題的人都知道，環境影響評估常常是最後的關卡，地位看似舉足輕重，但事實上卻一直都是弱勢。像這樣典型的工程建設，常常是政府拿來當作政見或政績，政府在一開始提出計畫，然後民間投資開始卡位，但很多工程在提出之前評估都不夠謹慎，或者之後發現實際上的困難，或者反對聲浪的加溫下喊停。而環保團體與一般民眾的代溝，剛好替政府吹動這輛順風車，成為代罪羔羊。今天的會議，政府用一種“等你們吵完架“的姿態，加上天災始作下，失去對錯 。在聲浪一面倒、社會大眾還來不及反應的情況下，環評的功用被誤導成，環評過所有問題就解決之類的本末倒置。

之後，我實際到花蓮走一趟，發現這樣的對立，來自我們對於很多事情的認同差異很大，立足在不同的價值觀上，怎麼達到共識？基層人對大人物的不信任，波及到所有試圖阻止的團體，他們總是說“我們又不知道他環評在評甚麼？“。希望可以用更多心思，與基層的民眾溝通，用大家聽的懂的話來說。花蓮人回家的路不只有一條，阻止事情的方法也不是只有一種。

旁白內容：

沸沸揚揚近十年的蘇花高議題，一直以來被認為是環保與經濟的拉鋸。在梅姬颱風重創蘇花公路後，促使環評會在十四天做出評判，並在11月1日下午，做最後一次決定性會議。

花蓮縣長的號招下，環保署外聚集了從花蓮舟車勞頓來的鄉親，在外面陳情並等待樓上關起門來的環評大會。 

悲愴式的抗爭，往往容易模糊焦點，拒絕討論的可能不免使旁人懷疑，這樣的號招示否失去對錯，而將問題的源頭與難關塑造成環評的通過與否。不禁要問，是什麼使的對立走到這樣難以收拾。

和許多相類似的議題一樣，應該要把事件，回歸到最切身的一群人身上。因為，實際走一趟蘇花公路，並且真的被困在其中，才能開始了解一點點，對這條路沒有選擇的民眾之辛苦，住在都市的人很難想像，這種支離破碎的水泥路是每日必經的考驗。

花蓮人長年飽受對外運輸不便之苦，與危險又高污染的產業共用土地與 公路。花蓮內部的世代差異與觀念衝突，外部的正義反覆無常或別有目的，對基層的民眾而言，溝通的信任早已不覆存在。

站在社會公益的立場上，是否需要更多的機制來平衡，所有人類都期待美好環境，但這似乎不該只讓花蓮人買單，而是由全民來吸收他們高成本的生活。

當台北人心急於淨土的破壞覆水難收時，花蓮人卻渴望離台北近一點，這是什麼樣的價值觀差異呢？

如果早期台灣的發展模式、公式化的繁榮，才是一般大眾所認知的幸福，有沒有哪一個待象牙塔裡的人，願意走出來，屏除掉那些學術語言，站在平等甚至謙卑的態度上溝通，告訴花蓮人，樓上的環評大會到底在開甚麼，在這類模式的開發下，花蓮人會不會變成後殖民時代，被二次剝削的一群人，而終究還是弱勢。

在這場爭議裡，花蓮人被嚴重的犧牲、忽略。犧牲的是，被政治操弄拿來當擋箭牌，又一再被反覆無常的政策欺騙；被忽略的是，沒有持反對的團體真正理解他們的困境，沒有考慮到，認知上的差異、溝通上的斷層，使他們輕而易舉的被誤導成，環保真的比他們來的重要。

溝通是一條漫長的路，觀念的差異需要更多出口，這條山脈的阻隔遠比想像中深遠，我們期待更多智慧化解，而不單單是一條背負太多期望的公路。