【新聞疑義524】核一提前除役，樓梯響了，人何時走上來？

【新聞】

馬政府近期將公布新能源政策，行政院長吳敦義昨天明確表示，核一廠不考慮延役，最晚也是如期在民國107年除役，若核四廠順利商轉，且能確保經濟成長後的民生及產業需要，核一廠就可提前除役。這是國民黨高層首度鬆口核一廠可以有條件提前除役。日本福島核災後，國內核電和能源政策備受關注，馬英九總統已親自邀集行政院召開多次會議討論，並與青年學生座談了解首投族對廢核與減碳的想法，預計近期會對外宣布新的能源政策。吳○義昨天赴立法院進行施政報告，在答覆國民黨立委吳○昇的質詢時明確表示，雖然核一廠已提出延役申請，但政府並不考慮讓核一延役。他說，核一廠未來的處理有二種可能：一、核四廠如果能夠通過國內外專家、具公信力國際機構鑑定合格，可以安全無虞地在民國107年之前順利運轉，且能確保國內經濟成長後的民生及社會、產業發展的用電不虞匱乏的前提下，核一廠將可提前除役。二、即使無法達成上述條件，核一廠至遲也將如期在原訂的107年除役，不會再延役（工商時報100年9月21日報導：有條件下 核一提前除役）。

【疑義】

按基於「身心健康權」、「取得足夠食物權」、「水權」、「工作權」、「受教育權」中的「尊重環境」等人權，而廢核及保護農地不被蠶食，是各級政府機關應該要走的路（註一）。

而且有關續蓋「核四」及延役「核一至核三」一事，也曾於【新聞疑義470】人權的寬與深（註二）中寫道：「從兩公約施行法第4條：「各級政府機關行使其職權，應符合兩公約有關人權保障之規定，避免侵害人權，保護人民不受他人侵害，並應積極促進各項人權之實現。」、第3條：「適用兩公約規定，應參照其立法意旨及兩公約人權事務委員會之解釋。」、人權事務委員會第31號一般性意見：「《公約》的一般性義務和其中第2條特別規定的義務對於所有締約國都是有約束力的。政府的所有部門(執法、立法和司法)以及國家、地區或者當地各級的公共機構或者政府機構均應承擔締約國的責任」觀之，我國各級政府機關均負有「尊重」「保護」「實現」前揭人權之一般性義務（所謂「尊重」之義務，乃指國家不得干預人人享有之人權；「保護」之義務，則指國家應防止制止「第三人」干預人人享有之人權；至於「實現」之義務，則為透過立法、行政、司法及其他行政措施，以一切適當的方法，積極實現人人享有之人權）。然我國卻仍然有續蓋「核四」及延役「核一至核三」的打算，與國家應負「尊重」「保護」「實現」前揭人權之一般性義務，反而背道而馳，顯然與經濟社會文化權利國際公約第12條第1款、第6條規定不符；更甚者，目前我國各級政府機關違反人權（包括不岐視）之事實或之虞者，比比皆是，我國在人權的「尊重」「保護」及「實現」，可謂「淺的很」，真的有賴各級政府機關及人民一起再「深」化了。」。

是核一廠達成上述條件，提前除役自是更好，縱使無法達成上述條件，政府也決心「至遲將如期在原訂的107年除役，不會再延役」，也值得期待。問題是樓梯響了，人何時走上來？

【註解】

註一：請參【新聞疑義460】台灣，應走廢核之路；「環境教育」也應加緊實施（http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,784,&article_category_id=1169&job_id=174148&article_id=98536、http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2011/06/27/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9460%e3%80%91%e5%8f%b0%e7%81%a3%ef%bc%8c%e6%87%89%e8%b5%b0%e5%bb%a2%e6%a0%b8%e4%b9%8b%e8%b7%af%ef%bc%9b%e3%80%8c%e7%92%b0%e5%a2%83%e6%95%99%e8%82%b2/）、【新聞疑義429】台灣，廢核嗎？（http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,784,&article_category_id=1169&job_id=173436&article_id=97977、http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2011/06/03/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9429%e3%80%91%e5%8f%b0%e7%81%a3%ef%bc%8c%e5%bb%a2%e6%a0%b8%e5%97%8e%ef%bc%9f/）等。

註二：http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,784,&article_category_id=1169&job_id=174449&article_id=98776、http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2011/07/05/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a9470%e3%80%91%e4%ba%ba%e6%ac%8a%e7%9a%84%e5%af%ac%e8%88%87%e6%b7%b1/。