漠視生態警訊　罔顧白海豚重要棲息環境 台中港特定區外港應退縮　改劃為海洋資源地區

台灣蠻野心足生態協會研究員郭佳雯表示，臺中港外海水域，已經在民國109年8月31日依照《野生動物保育法》第8條，公告為台灣白海豚的野生動物重要棲息環境，且對照113年7月公布的《海洋保育法》第6條，也將野生動物重要棲息環境列為海洋保護區的一種，符合全國國土計畫海洋資源地區第一類之一之劃設條件「依其他法律於海域劃設之各類保護（育、 留）區」，同時也符合《海岸管理法》的一級海岸保護區。在這麼多守護自然環境的法律的保護框架下，台中市還將白海豚的重要棲息環境定為台中港特定區，企圖將都市計畫凌駕法律，這在法制上是站不住腳的。

郭佳雯表示，依照《都市計畫法》，都市計畫不得排除其他法律之規定，必須遵守包括《野生動物保育法》、《海洋保育法》及《海岸管理法》在內的實體法律規範，不得創造出一個可以違反保育相關法律的例外空間，且依《都市計畫法臺中市施行自治條例》可劃設為「保護區」或「保存區」，以維護天然資源與保護生態環境，然而台中市政府卻在明知該水域已依法公告為野生動物重要棲息環境、依法屬於海洋保護區與一級海岸保護區的情況下，仍以「台中港特定區」之名，預設港埠、能源與高強度人為活動得以持續增強，這已經不是規劃選擇的問題，也不是「保育與發展如何平衡」的問題，而是以行政計畫，實質架空法律保護效果的問題。若依法公告的野生動物重要棲息環境，都可以因為被劃進特定區而失其效力，那未來任何保護區，在都市計畫下便形同虛設。白海豚的存亡，凸顯的是台灣法治與公共治理的嚴峻問題，台中市政府究竟要選擇遵守法律，還是選擇持續迴避？
 

▲ 圖／台中港特定區第一級及第二級環境敏感區

台灣媽祖魚保育聯盟執行秘書丁小雯強調，住在台灣西部海域的台灣白海豚是唯一在台灣定棲的鯨豚類，2017年正式命名為台灣白海豚，2018年在國際上正式經美國國家海洋大氣總署宣告為台灣特有種生物，這樣一種可讓台灣用行動來向世界展現海洋保育實力的生物，卻不被台灣政府重視。

丁小雯指出，好不容易在2020年成功劃設台灣白海豚重要棲息地範圍，現在要擴建的台中港外廓堤週邊海域，經調查已確認是台灣白海豚重要的覓食、育幼、社交區域，也是台灣近海漁業的主要作業範圍。台中港以北的區域因近年來的離岸風電開發已經造成族群量減少甚至沒有新生寶寶了，宣告海洋環境健康已亮起紅燈，也代表國民健康的根本以及國家資本已經動搖。

再者，港口淤積問題，對於生態將造成重大傷害，三接所在地的桃園大潭藻礁已因淤積問題而全部死亡！而包夾在大甲溪與大肚溪間的台中港，淤積速度本來就很快，即使不斷清淤也趕不上，且作為商業、漁業、工業大港的台中港，6萬噸的LNG船隻、大型商船及中小型漁船的進出時間皆不能進行清淤，擴建後的台中港只會更加速淤積，增加清淤工程與進出港口船隻的衝突，往來更頻繁的船隻更增加對於離岸很近且游速較慢台灣白海豚的威脅。台中港的擴建，近期更證明是為了消化台灣大量營建廢土，丁小雯表示，建設公司及土方公司的成本，不應該棄置在大海轉嫁成為生態與國民承受的百年病痛。

荒野保護協會中區主任秘書謝玟蒨表示，荒野保護協會自2023年起至今，共執行超過10次的海上觀測，我們在台中火力發電廠及第五接收站預定位址，目擊台灣白海豚超過5次以上。牠們在這裡聚集，進行社交、育兒、覓食等重要行為，這裡是台灣白海豚重要的生存棲地，也是族群交流南來北返的通道。

近期的幾次出海，包括114年4月14日、6月25日、10月16日皆目擊台灣白海豚群體活動位置非常靠近岸邊。根據研究，白海豚習慣在深度30米內的水域活動，水深超過30米的區域鮮少有記錄，而我們的目擊記錄佐證研究成果。台中港的工程勢必分割台灣白海豚的棲地形成阻礙，造成南北族群無法交流而加速滅絕。

荒野保護協會認為保護台灣白海豚必須守護棲地，應優先並積極保留台灣白海豚最後且最重要的生存環境，一旦棲地切割破碎後，會使目前僅存40多隻的台灣白海豚加速走向滅絕。我們嚴正要求台中市政府應尊重海保署109年劃設頒布的台灣白海豚野生動物重要棲息環境公告，調整台中港特定區範圍，留給珍貴且面臨滅絕的台灣白海豚最後生存機會。

▲ 圖／荒野保護協會中區主任秘書謝玟蒨憂心表示，一旦棲地切割破碎後，
會使目前僅存40多隻的台灣白海豚加速走向滅絕。

彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰沉重指出，2025年11月24日是令人心碎的一天，一隻台灣白海豚於彰濱工業區北界岸邊擱淺死亡，再次敲響了族群滅絕的警鐘。這群僅棲息於台灣西海岸的特有亞種，數量已從2002年的99隻銳減至今日不足50隻，遠比台灣黑熊、黑面琵鷺更加稀有。世界自然保育聯盟（IUCN）已將其列為「極危（CR）」等級，距離「野外滅絕（EW）」僅一步之遙，然而政府的保育措施卻顯得緩慢且無效。

目前白海豚面臨最致命的威脅在於「棲地喪失」，在其重要棲息環境內，仍有高達38項開發案同步進行，包含台中港擴建及彰化離岸風電電纜工程。這些工程產生的低頻噪音與地形更迭，會嚴重干擾白海豚的聲納定位，導致其迷失方向、無法覓食甚至擱淺。令人遺憾的是，台中市政府在國土計畫中，竟未將白海豚重要棲息環境劃設為海洋資源地區，正在通盤檢討的台中港特定區也未調整還給白海豚棲地，我們呼籲盧秀燕市長應展現保育決心，莫當「白海豚殺手」，讓原本應推廣環境教育的台中海洋生態館，最終諷刺地成為見證白海豚滅絕的紀念碑。
 

三大訴求

1. 實質退縮，拒絕重疊： 台中市政府應將台中港特定區與「白海豚重要棲息環境」重疊之外港海域劃出都市計畫範圍。
2. 落實國土計畫精神： 都市計畫通盤檢討不該漠視保育，白海豚重要棲息環境應全數優先劃設為海洋資源地區。

3. 市長表態，守護媽祖魚： 呼籲盧秀燕市長不應只談中火減煤，不能犧牲白海豚做為五接支援中火燃氣代價，應公開承諾守護白海豚，不同意台中港擴建。

    

共同出席團體尚有大地心環境關懷協會、主婦聯盟台中分會、爭好氣聯盟等。