平溪遊客踩鐵軌合影　人潮如織警難管

【記者熊子萱、王翊丞採訪報導】遊客站在鐵軌上開心合影，看著手中的天燈緩緩升空，這是平溪地區再普通不過的日常。但根據《鐵路法》第57條和第70條規定，行人及車輛不得侵入鐵道路線，違規者將處新臺幣一萬元以上，五萬元以下罰鍰。當面對大量遊客，警方想管卻礙於量能，心有餘而力不足，應該嚴格執法的界線，在這裡似乎變得難以執行。

依據現有《新北市天燈施放管理辦法規定》，天燈的合法施放範圍，從十分遊客中心一路延伸到一坑橋周邊，沿著基隆河範圍的200公尺內。這個合法施放範圍，剛好也包含平溪線鐵道在內。而自2023年至今，僅累積23件平溪線鐵道違規案件，其中10件為警方現場取締，另外13件則是被拍照檢舉。針對開罰規範，鐵路警察局臺北分局瑞芳派出所長姜義政說：「通常警方接獲民眾檢舉或臺鐵通報時，警方到場而行為人還在現場，確定有違反鐵路法時會予以取締。」他補充，若僅提供警方照片或在網路上截圖，違規時間不明確時，則會有取締上的困難。
 

除了執法困難，在鐵道放天燈已成為當地文化，目前臺鐵平溪線受豪雨影響全面停駛，立法委員廖先翔邀集臺鐵與市府等相關單位，利用這段修復期間，共同推動「平溪天燈施放示範區」試辦計畫。到明年1月4號前，只要是假日特定時段，將開放十分、平溪等三站路段讓民眾可以合法走上鐵道。談到計畫初衷，廖先翔說：「既然它的運輸強度沒有那麼大，那它又是以觀光為主的鐵路支線，那我們是不是可以用另外一種角度，在符合安全的情況下，做適度的放寬。」
 

這項「適度放寬」的背後，反映的是平溪特殊的生存型態。天燈與鐵道共存，是觀光招牌也是經濟命脈，根據新北市政府觀光旅遊局統計，平溪去年湧入超過400萬人次朝聖。但龐大的商機卻撞上腹地狹小的現實，遊客擠爆街道、被迫溢出到鐵軌，天燈業者也陷入生存兩難。遇見幸福天燈老闆郭秉鑫說：「因為你人行道不夠寬，我們在那裡放，那行人走哪裡。十分也是會碰到這個問題。」對於試辦計畫，新北市平溪鄉魅力商圈協會理事長潘隆章則說到，「以商業利益跟文化傳承來說，當然是希望可以稍微開放給店家方便一點，然後遊客也可以取到他需要的畫面。」
 

這次的試辦經驗，將成為未來修法的關鍵參考。目前相關單位已達成初步共識，將朝修訂《鐵路法》第57條邁進，目標是讓法規能因地制宜，在設有安全指引的特定路段，有條件地將穿越鐵路合法化，在避免事故的同時，也能兼顧地方產業發展。世新大學觀光學系主任林長郁也補充，政府可以有特許活動的方案，將鐵道放天燈限制在特定的時段或是劃設特定的區域。
 

平溪有全臺唯一的鐵道天燈文化，此次試辦，正是為了在法規與現實間，尋找共存之道。讓這項在地觀光招牌，擺脫長期的違法標籤，而能獲得明確的保障。