兩岸四地控菸專家齊聚線上 研討實現無菸害環境目標

兩岸四地控菸專家齊聚線上 研討實現無菸害環境目標

來自香港、澳門、中國、台灣的菸害防制專家與實務工作者齊聚線上，共同參與11月11日舉行的「第十一屆海峽兩岸及香港澳門地區菸害防治研討會」，本次線上會議由香港吸菸與健康委員會舉辦，會議主題為「實踐控菸目標 邁向無菸害環境」。

在開幕式及各地控菸進展報告中，各地代表們分享了控菸經驗及成果，還有未來的願景與挑戰。各地努力落實「世界衛生組織MPOWER政策」，例如立法修法擴大無菸環境、加強宣導菸品危害、創建多元戒菸管道、提高菸稅等，讓成人及青少年吸菸率逐年下降。

但是在各地的報告均反應出一個令人擔憂的結果，當紙菸吸菸率都在逐年下降時，電子煙、加熱菸等新型菸品的使用率卻都在快速成長，甚至高於紙菸吸菸率！各地代表均指出，菸草公司不斷推出的電子煙、加熱菸等新型菸品，不但讓吸菸者放棄戒菸，也讓從未吸菸的年輕人開始接觸菸品，大大阻礙了控菸政策的進展，這是現今菸害防制遭遇最大的困難點。

香港吸菸健康委員會總幹事黎慧賢在專題報告中指出，香港15歲以上成年人吸菸率從80年代的23.3%下降至現在的9.5%，歸功於控菸政策的持續推展，例如2007年擴大禁菸範圍、2009、2011年大幅增加菸草稅、2018年擴大菸品包裝警示圖文等。今年已經執行全面禁止所有新型菸品(包括電子煙、加熱菸等，香港稱為「另類吸菸產品」)，未來將繼續推動加稅百分之百，讓市售菸每包售價達到至少港幣100元，達到菸稅達75%目標(目前菸稅38元、市售菸價62 元、菸稅61%），(2)執行菸盒素面包裝，(3)再擴大無菸環境等，(4)禁止菸品展示，期盼2025年香港成人吸菸率降至7.8%。

澳門衛生局預防及控制吸菸辦公室代主任柯慶建醫師報告指出，澳門控菸迄今已10年，透過逐步加強及推行先進的控菸措施，澳門已提早達到WHO訂立的MPOWER目標，於2025年前將吸菸率降低至比2010年少30%。柯慶建主任更進一步分享，面對新型菸品及傳統紙菸雙重挑戰，他們在2022年8月31日通過「禁止製造、分銷、銷售、進出口以及攜帶出入境新型菸品」法令，並將於12月5日施行，違者將處以澳門幣4000元(約新台幣15762元)。

中國疾病預防控制中心控菸辦副主任、研究員肖琳報告中國控菸成果提到，「”健康中國行動2023”規劃綱要」訂出15歲以上吸菸率要降至20%(2020年為25.8%)的目標，為了達成這個目標，政府積極推動各項控菸措施，包括20多個城市完成無菸環境立法、各地立法擴大禁菸範圍、修訂「未成年人保護法」加強青少年控菸措施、推出多元戒菸服務資源以及多種菸害宣導活動。

香港主辦單位亦邀請臺灣醫界菸害防制聯盟理事、羅東聖母醫院副院長賴志冠醫師進行專題演講：「臺灣促請禁止【新型菸品】電子煙、加熱菸立法歷程」，提到台灣現行的菸害防制法已經15年半未修訂，雖然政府已將版本送入立法院，但其中有關新型菸品政策卻是「一禁(電子煙)、一管(加熱菸)」，恐為菸商開大門變成「雙開」。另外由158個家長、健康團體組成的「台灣拒菸聯盟」倡議「全面禁止電子煙、加熱菸等新型菸品」，立場已與政府不同，還面臨菸商為了達到「雙開」而在檯面上、檯面下進行的各種運作手段。目前民間團體仍繼續努力，期許在立法院本會期內一定要通過修法。

下午分場學術報告結束後進行閉幕式，香港吸菸與健康委員會主席湯修齊將主辦權交接給下屆主辦單位-澳門控菸聯盟的召集人鄭成業醫生，鄭醫生說雖無法預測明年疫情狀況，但無論如何都會努力籌辦舉行期盼各地控菸同道積極參與。

本次會議呈現了各地控菸成果，可看到菸害防制政策推動過程中，政府意志相當重要，目前香港與澳門已經禁止所有新型菸品，只有中國大陸沒有禁止電子煙，但是提出完整的法規，目前台灣則是法案停留在立法院黨團協商階段。

註：「海峽兩岸及香港澳門地區菸害防治研討會」源於「兩岸四地菸害防制交流研討會」，2007年在台北召開首屆會議以來，至今共舉辦過十屆會議，是兩岸四地控菸工作主要的交流平臺，對於菸害防制積極擴展及相互砥礪發揮顯著的功能。

文/董氏基金會菸害防制中心副主任 呂姿毅