最新研究《菸草減害無煙台灣》世界電子菸日出版 籲善用生物標記技術防治煙害

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5月30日是世界電子菸日/世界威卜日（World Vape Day 2025）隔日5月31日是世界無菸日（World No tobacco Day 2025），世衛菸草減害專家於今（5/30）日出版最新政策研究建議書《菸草減害・無煙台灣 煙害防治政策建議書》，提出以世界衛生組織菸草減害策略作為我國2025年菸害防制修法改革重點，期望透過科學證據與世衛組織前副總幹事Derek Yach博士超過40年的反煙經驗，協助台灣加速實現2040年無煙台灣願景。

研究指出，儘管過去數十年來政府持續推動菸害防制措施，成人吸菸率已顯著降低至約12.8%，但近年下降速度明顯趨緩，目前仍約有300萬成年人吸菸，每年造成約27,000人因菸害提早死亡，醫療成本及社會經濟負擔沉重，研究強調，傳統菸害防制措施已逐漸達到瓶頸，僅靠提高菸捐、菸稅稅與拒菸宣導等傳統手段，無法再顯著降低傳統紙菸吸食率。

研究院主張，引進世衛菸草減害策略，透過風險比例管理的概念，將電子菸、加熱菸、尼古丁袋等相對低風險的減害菸品，納入管制並合法化上市，作為協助吸菸者降低健康風險的重要工具。

研究指出，多國已證實這些產品在協助戒煙（Quit Smoking）方面的成效顯著，例如英國公共衛生署指出電子菸危害比傳統紙菸少約95%，而加拿大與紐西蘭等國也都透過政策明確承認減害菸品的正面價值，成功推動吸菸率大幅下降。

然而，台灣目前政策立場卻與國際趨勢背道而馳，2023年政府修訂《菸害防制法》，全面禁止電子菸及尼古丁袋、嚴格審查加熱菸，但實際效果並不如預期，反而加速黑市與非法販售網站的猖獗，已嚴重危害國人及青少年健康。研究更提出警訊，政策缺乏科學證據基礎且過於僵硬，反而導致吸菸者無法取得較安全的菸草代用品，持續暴露於傳統紙菸的菸草煙霧（Tobacco Smoke）之下，嚴重危害國人健康權。

世衛菸草減害專家表示：「菸草減害並非放任吸菸，而是透過有效的菸草代用品，提供無法立即戒菸者一條逐步遠離燃燒式紙菸的道路，國際經驗已證明，當政府提供多樣化且科學支持的減害選項，吸菸人口將顯著減少。」

研究報告建議政府的健康台灣政策應設立明確的無煙台灣目標，例如2040年將成人吸菸率降至5%以下，並在短期內推動菸草減害產品課徵菸捐與菸稅合法納管，提供有意願戒菸的成年人合法且安全的菸草代用品，同時，透過差別課稅、嚴格年齡限制、精準宣導等配套措施，有效防範青少年接觸或使用減害菸品。

研究指出，台灣吸菸族群存在明顯的健康不平等現象，低社經地位群體、原住民等特定族群的吸菸率遠高於平均，極需政府以精準政策介入，透過價格友善且較紙菸安全的減害產品，有效降低這些族群的健康風險。

研究同時引述世衛組織前副總幹事Derek Yach博士最新研究，各國煙害防治政策應持續加強科研與國際合作，建立完整的數據監測系統、善用生物標記（Biomarker）醫學技術、動態評估政策成效，適時調整菸草減害策略方向。

報告中特別介紹了台灣菸草減害專家取得的世界衛生組織無煙菸草（Smokeless Tobacco）證書及菸草減害學院（THR Academy）證書，這兩項國際認證證明了菸草減害策略在公共衛生領域的重要性與專業性。

研究報告也介紹了「菸草煙霧控制框架公約（Framework Convention on Tobacco Smoke Control, FCTSC）」，該公約旨在透過全面且系統性的國際合作及政策協調，有效降低菸草煙霧暴露造成的健康風險，公約內涵蓋了菸草產品的生產、銷售、行銷及使用規範，提供了一個全球性的政策指引，推動各國實踐更加有效的煙害防治（Tobacco Smoke Hazards Prevention）政策。

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