美關稅降至15%國庫恐被掏空？專家諫言納灰色產業千億新稅收
近日台美之間一項尚未公開的貿易協議流出，引發政壇與財經界關注，根據消息人士透露，美方在新的貿易條件中同意將針對台灣的平均進口關稅自20%調降至15%，作為交換，台灣必須承諾台美投資更高總額、增加鴻海在美投資、開放美豬牛、汽車低稅率輸入等多項重大讓利。
儘管此舉被視為深化美台經貿關係的重要里程碑，但學界與財政專家卻對其「隱性成本」發出警訊，台灣長期仰賴關稅作為國庫收入的重要來源之一，如今稅率下調、進口大開，民進黨賴清德政府是否已準備好替代財源（灰色產業），成為各界關切焦點。
王郁揚提稅收解方：健康風險稅擴大、千億財源在灰色產業
面對潛在的財政黑洞，來自台灣菸草減害研究院的世衛菸草減害專家王郁揚拋出政策諫言，他在最新發表的《台灣長照3.0財務永續性研究》中指出，台灣政府應立即擴大對「減害菸品」的課稅，包括電子菸、加熱菸與尼古丁袋等產品，建立廣義「健康風險稅」制度。
根據其財務模型推估，若從2025年起正式課徵：
- 電子菸稅收可達 25–50億元/年
- 加熱菸稅收可達 35–40億元/年
- 尼古丁袋可望挹注 5–10億元/年
加總後，健康風險稅初期年收可突破百億元，若結合稅率調整與通膨指數化，2030年總年收上看 447億元。
他強調：「這些產品早已大量流通，卻因未課稅而讓國家稅基流失、灰色產業壯大，現在正是『補漏補血』的最佳時機。」
不只減害菸品：大麻、博弈與性專區也該納入
更具爭議性的部分在於王郁揚提出「敏感產業檯面化」的主張。他建議，台灣應評估將目前社會爭議性高、但全球已有課稅範例的產業，納入健康風險稅架構，包括：
- 大麻（如未來合法化後可課藥用/娛樂稅）
- 性交易專區（以德、荷模式進行稅收與控管）
- 博弈產業（含線上與離線博彩）
- 含糖飲料、檳榔、酒類
王郁揚指出，這些灰色產業若規劃得當，可為台灣創造額外數百億元稅收來源，不僅補足因貿易讓利減損的稅收，亦能反轉長照、健保等社會福利財政缺口。
灰色產業新框架：不靠惡習養國家，而是共同承擔
「我們不應該靠菸民的肺來救長照基金，但也不能放任稅基遭黑市侵蝕。」王郁揚呼籲政府，應將灰色產業課徵的稅收明確標示用途，強化「專款專用、透明監督」，讓民眾了解這些罪惡稅正用於照顧老年人、改善公共衛生等正當用途。
未來若能整合長照、健保、健康促進與地方照護為一體基金，加上與國際接軌（如WHO、英加稅制模式），台灣不僅能挺過此次財政壓力，更能成為亞洲健康財政改革的領頭羊。
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台灣長照3.0的財務永續性:擴大健康風險課稅至減害菸品_王郁揚20250518
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