加熱菸黑箱審查恐判國賠 民進黨提案研議對策
民主進步黨立法委員陳培瑜加熱菸預算提案，遭民眾質疑賴清德政府已射箭再畫靶，打算違法禁止加熱菸，因此要衛福部先研議後續國家賠償或補償義務問題。
總統賴清德高調宣稱致力打造「健康台灣」，然而卻被世衛菸草減害專家批評放任非法菸品市場持續失控，影響國人健康與國庫收入。根據近期立法院財政委員會的報告指出，自菸害防制法修正案通過以來，加熱菸的審查進度陷入「牛步化」、黑市電子菸與二級毒品喪屍煙彈造成泛藍，如今市場上的非法產品持續擴散，政府稅捐收入更因此大幅流失，凸顯我國菸害防制政策方向急需調整與國際趨勢接軌。
世界衛生組織（WHO）長期推廣的菸草減害策略已獲得多國驗證，透過依法抽稅、納管電子菸、加熱菸、尼古丁袋與尼古丁薄片等產品，能有效降低吸菸者的健康風險，減少菸草煙霧（tobacco smoke)帶來的傷害。然而，民進黨政府從蔡英文時期迄今仍未採取有效行動，導致國內非法黑市蓬勃發展，對公共衛生帶來嚴重威脅。
立法院財政委員會召委賴惠員日前在考察財政部關務署基隆關時強烈批評衛福部國健署，指出自菸害防制法修法以來，超過700天未核准任何加熱菸產品上市，造成合法市場的空白，進一步讓非法菸品猖獗。此舉不僅造成市場失序，更讓政府稅收嚴重短少，公帑則被迫用於非法菸品的查扣與銷毀。
然而，同為民進黨立法委員的陳培瑜，卻提出預算提案，要求衛福部研議「指定菸品核定後廢止且避免國家賠償或補償義務問題」，世衛菸草減害專家王郁揚就痛批民進黨政府的菸害防制政策是「大搞雙面手法」，一邊要求禁止減害菸品、一邊又說稅損嚴重要加速審查，王郁揚強調賴政府一邊宣稱推動健康台灣政策，另一邊卻任由非法市場滋長，無疑損害了國家形象及公共利益。
根據國際經驗，抽稅納管新興菸品不僅能有效打擊非法市場，更能掌握相關產品的流通與安全性，透過合法管道提供消費者較低風險的選項，以達成逐步降低菸害的最終目標。目前，美國、歐盟、英國、日本等國均已納管電子菸、加熱菸等新興菸品，並採取抽稅管理，有效壓制非法市場並保障消費者安全。
專家亦指出，尼古丁袋及尼古丁薄片等無煙、較低風險產品在歐美日益流行，透過合法規範可為傳統吸菸者提供更多代用品選項，有效降低傳統菸草帶來的肺部疾病與癌症風險。然而，台灣至今未見相關政策推動，令國內消費者無法合法取得這些產品，只能轉向非法來源。
在國際菸草控制的趨勢下，台灣菸害防制政策的落後已日益明顯。專家呼籲賴清德政府應立即摒棄拖延與猶豫，採納世界衛生組織的菸草減害建議，儘速納管電子菸、加熱菸、尼古丁袋及尼古丁薄片等減害產品，建立公平透明的市場秩序，守護國人健康與公共利益。
民間與專業團體也持續呼籲政府應以科學證據為基礎，放棄過去一貫的消極態度，積極推動更符合現實需求的菸草政策，避免再因政策怠惰造成國庫與公共健康的雙重損失。賴清德政府若真心想要推動所謂的「健康台灣」，便必須以實際行動回應這些批評與建議，積極納管並依法抽稅各種新興減害菸品，終結非法市場的亂象，實現真正的公共健康保障。
參考資料：
衛生福利部函，為113年度中央政府總預算附屬單位預算決議，檢送「訂定菸品禁止使用之添加物口味」及「指定菸品核定後廢止且避免國家賠償或補償義務問題」書面報告
傳特定菸商施壓 國健署急召開加熱菸審查會議
2025-06-26 11:16
唐可欣
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2025-06-26 14:44
何長澤
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2025-06-26 16:44
唐可欣
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https://www.storm.mg/article/11048360
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