誰來拯救新來義的棄養犬問題
偏鄉淪棄養重災區
新來義陷放回惡夢求曙光
跨區棄養無休止
新來義社區盼翻轉TNVR困局
【誰來拯救新來義的棄養犬問題】新聞導讀
屏東縣來義鄉坐落於萬隆農場新來義社區，近年面臨嚴重外來犬隻棄養問題，外地人士看準偏鄉監視器覆蓋率低，頻繁前來棄犬。現行「捕捉、結紮、疫苗、放回」（TNVR）政策在社區犬隻數過載下，未能有效解決追車咬人、破壞環境與夜間噪音等治安與衛生隱患。
在地來義、丹林，義林等三村88災戶永久屋居民，認為缺乏配套的「放回原處」無異於將管理責任轉嫁社區，疾呼主管機關應嚴懲違法棄養、重新審視TNVR於重災區的適用性，並擴建收容設施，還給偏鄉居民與動物真正安全的生活空間。
山腳下的棄養悲歌
新來義社區的沉重包袱
本應是居民安居樂業的溫馨永久屋家園，如今卻籠罩在無邊無際的流浪犬陰影之中。每天晨光初露或夜幕低垂，社區巷弄間總能見到陌生犬隻盤桓的身影。這些不屬於當地的浪浪，並非憑空出現，而是源自四面八方、源源不絕的外來棄養。
對社區居民而言，路邊每多出一隻陌生的流浪犬，就意味著一場新危機的開始。居民們為了維護生活品質與人身安全，頻繁向屏東縣政府農業處、來義鄉公所以及各大動保單位進行通報與求助。然而，幾經折衝與等待，換來的處理流程卻令人備感無奈——動保單位前來將犬隻抓走、執行絕育手術與施打疫苗後，最終依然依照現行法規，將這些犬隻「放回原處」，重新送回新來義社區的街頭。
這種「抓走、結紮、放回」的無限循環，正一步步耗盡居民對現行體制的信任。結紮或許能夠控制未來的繁殖數量，卻無法改變犬隻當下的生物本能與行為習慣。重新回到街頭的流浪犬，為了生存與劃定地盤，追逐汽機車、追咬行人與學童的驚險場面時有所聞；夜間成群結隊的狂吠不休，嚴重破壞了偏鄉原有的寧靜，讓老弱婦孺整夜難以入眠；更甚者，翻倒垃圾桶、咬碎垃圾袋翻找食物，致使髒亂惡臭散落街頭，環境衛生面臨嚴峻挑戰。
居民不禁發出沉痛的詰問：當流浪犬造成的安全隱患與環境問題依舊存在，難道新來義社區注定要成為不法棄養者心中免費且不需負責任的「私房免費收容所」嗎？
TNVR的美意與現實落差
當善意淪為在地居民的惡夢
推行「捕捉、結紮、疫苗、放回」（TNVR）政策的初衷，本是為了以人道方式控制流浪動物數量，減輕收容所壓力，並逐步達到街頭無浪犬的遠期目標。這項理念在理想狀態下，獲得不少社會大眾與動保人士的支持。然而，當政策落實到如新來義這般特定的偏鄉區域時，現實與理想之間的巨大落差便暴露無遺。
新來義社區面臨的核心困境，在於「外來棄養源源不絕」。當源頭的違法棄養行為未能得到有效遏止，單靠後端的絕育速度根本無法追趕犬隻被拋棄的數量。再加上偏鄉地區缺乏完善的公設收容空間作為緩衝，且缺乏強有力的執法機制打擊跨區棄養，單純執行「放回原處」，實質上是將原本應由政府與全社會共同承擔的流浪動物管理責任，全數轉嫁給毫無資源與行政權力的在地居民。
社區居民明確表示，他們並非否定源頭絕育與愛護生命的初衷，而是無法接受「缺乏配套措施」的粗暴執行。當一個社區的犬隻容載量早已嚴重過載，繼續將絕育後的犬隻放回原處，不僅無法解決治安與衛生問題，對於被放回街頭、隨時面臨車禍、疾病與餓肚子的流浪犬而言，亦非真正的人道對待。
破局的三項主張
拒絕無效循環、嚴懲棄養、完備收容
面對日趨惡化的社區危機，新來義居民不再選擇沉默，集結地方聲音，向中央與地方主管機關提出三項明確且具體的訴求，盼能打破這場陷入死胡同的無效循環：
其一，拒絕無效循環，重新審視TNVR政策的區域適用性。
政府應正視偏鄉社區 作為「棄養重災區」的特殊困境，停止將絕育犬隻繼續放回已呈飽和狀態的新來義社區。對於已嚴重過載的熱點區域，應暫緩或彈性調整放回機制，避免政策流於形式而加劇地方衝突。
其二，嚴懲違法棄養，強化熱點監控與跨區打擊。
呼籲農業部動保司、屏東縣政府農業處、屏東縣警察局及環保局等相關單位跨部會合作，在棄養高風險路段與熱點加裝高畫質監視器，並透過修法與嚴格執法，提高棄養動物的行政處罰與法律責任。唯有讓跨區違法棄養者付出慘痛代價，才能從根本切斷棄養的源頭。
其三，完備收容配套，中央與地方共同承擔管理責任。
中央農業部與屏東縣政府應共同挹注資源，擴建公設動物收容空間，同時積極輔導與補助合法民間收容機構。透過公私合作，提供足夠且優質的收容能量，將不適合繼續留存街頭的犬隻進行妥善安置，給予流浪動物尊嚴，同時還給社區居民一個真正安全、寧靜的生活環境。
新來義社區的呼聲，反映了全台許多偏鄉正在承受的共同痛點。流浪動物問題的解答，不該建立在犧牲在地居民生活品質的代價之上。唯有政府機關正視問題根源，拿出決心從執法、政策彈性與收容配套多管齊下，才能讓新來義擺脫棄養噩夢，實現人與動物和諧共存的願景。
【記者採訪心得】
走訪屏東新來義社區，深入巷弄採訪居民，最深刻的感受是那份夾雜著憤怒與無奈的疲憊。居民們並非缺乏愛心，而是長期承受外來棄養與無效政策交織下的苦果。現行TNVR政策在偏鄉執行時，因缺乏跨區棄養執法與收容配套，導致「放回原處」變成政府與棄養者卸責的避風港，將龐大的管理成本粗暴地扔給在地居民。流浪動物問題是社會共業，不該由偏鄉弱勢社區獨自承擔。
主管機關若不拿出魄力打擊源頭棄養並完備收容，再完美的動保理念，終究只是浮名虛譽，無法換來真正的社區和平與動物福祉。
文/公民記者 程德昌 屏東報導
圖/截自社區臉書.
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