建構全國資源地圖 2026日本工廠太陽能裝設義務上路
文/宋瑞文（加州能源特約撰述）
【加州能源專欄】2025年底，台灣通過屋頂太陽能裝設義務（光電子法）；而在日本，繼2025年東京都等若干城市陸續推動新建住宅太陽能裝設義務之後，從2026年度開始，工廠等大型耗能建築也負有裝設義務了。
*圖說：媒體報導截圖，日本即將實行工廠太陽能裝設義務。圖片經翻譯軟體處理。（來源：yahoo）
2025年7月，日本經產省發佈消息，自2026年度開始，部分店鋪與工廠負有太陽能裝設義務（以下視脈絡簡稱為工廠太陽能）。
規範的對象不以行業種類為標準，而是一年耗能相等於1500公升原油以上的企業（特定事業者），預計將有12000家公司適用，為日本提高再生能源發電佔比至4-5成再添助力（下圖）。
*圖說：日本媒體報導2024年第7次能源基本計劃，預期再生能源發電佔比將在2040年達4-5成。圖片經翻譯軟體處理（來源：TBS）
對一般大眾而言，所謂「一年耗能相等於1500公升原油以上的企業（事業者）」，看起來可能有點抽象，若用相等的電力表示，則為1740萬度，約是3200戶四人家庭的年用電量。
在這裡，企業指的是包括工廠、總公司、子公司、分店、倉庫等其他功能的所屬單位的整體。例如某公司工廠及其總部大樓的合計，或者某連鎖店的中央廚房、倉儲與各分店的合計（下圖）。
*圖說：企業使用能耗的定義範圍，以連鎖店為例，從總公司、倉庫、直營店、加盟店等都要計入。（來源：經産省）
以能耗而非行業別為標準的意義是，可以促進所有種類的企業努力節能與創能（如太陽能發電）。不管是製造業還是服務業，耗能的高低會決定它們在能源方面的義務與責任為何。
能源報告書
企業落實工廠太陽能的第一步，要從中長期計劃書開始，而要瞭解中長期計劃書，又得先從能源報告書說起。
以耗能相等於1500公升原油以上的企業為例，每年需要向政府提出能源使用狀況申報書，報告事業全體在電力、瓦斯等種種能源的使用狀況。
內容包括各分店、各設備的耗能狀況，設備更新之後的狀況等。企業有選任「能源統籌管理者」的義務，負責擬定公司的節能計畫，制定能源管理的體制，掌握能源數據等；並提出定期報告書（下圖）、中長期計畫等。
*圖說：能源定期報告書。（來源：經產省）
日本企業的能源報告義務，以本文提及的對象而言，規範在2005年的節能法修正案，其後歷經修改加強，內容越加充實。
以2023年最新一次的修正案為例，增加了以往沒有的，需記載實施需量反應（demand response）的天數。
需量反應簡單地說，是讓企業可以在全國用電尖峰時，減少用電以維持供需平衡。 節能先於耗能，只是增加發電但用電浪費，仍可能供不應求而電力不足。
在2026年度日本政府實施工廠太陽能義務之前，在能源管理的義務方面，已檢討改進了數十年。
*圖說：約略在2010~2022年度，日本用電大體上一路下滑。（來源：原子力小委員會）
得益於種種節能政策，在維持經濟成長的前提下，日本約略在2010~22年度，大體上達成用電負成長的規劃（上圖）。
建構全國資源地圖
自2026年度開始，工廠應該在能源使用狀況申報書裡的中長期計劃書（下圖），寫下裝設太陽能的項目。
*圖說：中長期計畫書。（來源：經產省）
據能源專欄作家樋口悟的解說，這時還不用寫具體的裝設目標，例如裝設容量XXXkW之類的，只要表現出該企業有這樣的方向即可，例如「在經濟與技術上合理的狀況下，2030年度之前，所有的屋頂都要裝設太陽能。」
在這個階段，法規的用意是讓經營層把太陽能列入企業發展的目標之一，不只是被動地遵守法規，而是積極地參照企業內部的具體狀況，在現實的基礎上積極地引進太陽能。
從第二年開始，也就是從2027年度開始，工廠要在能源報告書裡的定期報告裡，具體記載裝設太陽能的相關數據。 內容包括工廠各建築的屋頂面積、耐震標準、屋頂承重的程度，既有太陽能板的裝設面積等。
第二年才是法規的核心。用意不是個別企業的太陽能裝設細節，而是藉此彙整出，全國產業用與商業用屋頂之太陽能裝設潛力，成為資源地圖的一種。未來不管是能源政策、電網韌性、補助等國家級的政策，都可以參考利用。
擴大裝設潛力
在許多論及工廠太陽能的文章裡，都會不約而同地提及屋頂承重的問題，並推薦相對上不需承重的太陽能板款式。
這是因為許多工廠的屋頂不一定跟住宅太陽能的住宅一樣，都是承重力較高的水泥屋頂，有可能只是鐵皮、波浪板等。
若是屋頂的承重能力不夠，太陽能的裝設面積便會受限。有鑑於此，長年來各家廠商也致力於各種新型太陽能板的開發，甚至傳統太陽能板的重量也在輕量化。
例如，東京瓦斯在2024年底12月底發表一種新型施工方法，在經過耐風實驗的前提下，使用薄型輕量太陽能板，並透過特殊黏著劑安裝於波浪板屋頂上（下圖）。
*圖說：裝設於波浪板的太陽能板。（來源：東京瓦斯新聞稿）
波浪板是一種水泥和增強纖維的組合，廣泛應用於工廠等建築的屋頂材料，具有輕量且耐震性優異的特點。然而，由於承重能力有限，過去無法安裝太陽能發電。
傳統結晶矽太陽能板的重量，約為每平方公尺11-13公斤；而薄型玻璃的結晶矽太陽能板，重量只有一半左右。
不僅僅是波浪板，東京瓦斯長年來透過薄型輕量太陽能板，及自主開發的特殊施工方法，成功解決了像是鐵皮屋頂等，因為結構與形狀所帶來的安裝難題。
*圖說：新型太陽能板產品之一。在只佔落地窗上緣一部分的前提下，於南、東、西三面外壁裝設，可供應大樓一年用電量10%。（來源：大成建設）
據自然能源財團估算，日本屋頂太陽能的裝設潛力，在2035年可達159GW，是2021年底裝設實績31.6GW的5倍。潛力巨大的原因之一，就是太陽能板的輕量化與多樣化（參考上圖）。
其中除了薄型太陽能板，各國積極研發中的鈣鈦礦太陽能板也是常見的、拓展裝設潛力的選項。
台日屋頂太陽能義務
台灣在2025年底公佈「屋頂光電子法」，規定未來新建物面積達300坪以上（1000平方公尺以上），應設屋頂光電。
日本東京都自2025年開始，除非屋頂面積在20平方公尺以下，新建獨棟住宅負有屋頂太陽能裝設義務，而後有若干城市跟進。2026年度開始，全國工廠負有屋頂太陽能裝設義務。在2030年之前，全國達成6成新建獨棟住宅裝設太陽能。
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