衛福部喊「絕無減害菸品」　王郁揚:美國FDA早有MRTP認證制度打臉民進黨愚民大內宣

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針對衛生福利部國民健康署於2026年1月8日發布「揭穿新興菸品減害迷思」新聞稿，強調「新興菸品絕非『減害』選擇」並呼籲「唯有拒絕所有菸品、積極戒菸，才是保護健康的唯一方法」等內容，世衛菸草減害專家王郁揚表示，台灣衛福部以口號式宣導一概否定「減害」概念，與國際主流監管作法明顯脫節；更諷刺的是，衛福部同一份宣導也提到，政府已依審查辦法對2家業者共14項加熱菸申請案作成「有條件通過」處分，顯示台灣其實也在走「審查、管理」路線，卻用「絕無減害」的政治語言誤導社會。

王郁揚指出，美國早在2009年《家庭吸菸預防與菸草控制法》（Tobacco Control Act）就建立「改良風險菸品（MRTP, Modified Risk Tobacco Product）」制度：任何業者若要使用「light、low、mild」這類暗示危害較低的說法，必須提出MRTP申請並取得FDA核發的「允許以改良風險方式行銷」命令，才能宣稱「降低風險／降低暴露」；其精神就是把「能不能講減害」交回科學證據與法定程序，而不是交給政治決定。

「有制度」不等於「無風險」：MRTP的重點是用科學證據把關

王郁揚表示，MRTP不是「放行」，更不是「免責」，而是一套高門檻的科學與法規機制：申請內容須包含產品描述、廣告標示、研究文件與使用行為資料等，並經受理審查、科學實質審查、可能的缺補程序，最後才由FDA做出核准或否決；即便核准，FDA也要求上市後監測與研究，且命令具有期限、需續期，不是永久通行證。

「台灣衛福部現在的問題，不在於要不要鼓勵某種產品，而在於用『絕無減害』的絕對句，把公共討論從『證據與制度』改成『恐嚇與口號』。這就是典型的愚民式大內宣。」王郁揚說。

尼古丁袋正在走MRTP程序：ZYN已進入FDA科學審查，仍屬「申請中」

王郁揚強調，最能證明「減害／改良風險」在美國有清楚審查制度的例子，就是尼古丁袋（nicotine pouches）也必須走MRTP程序。

依FDA公開資料，Swedish Match（ZYN）之MRTP申請案已被FDA納入公開資訊與後續審查流程，並在FDA頁面列為「MRTP Application – Pending（申請審查中）」，對應Regulations.gov案號為 FDA-2025-N-0835。 
此外，FDA亦公布：ZYN的MRTP申請於2025年6月17日被FDA「收件並進入科學實質審查（filed for substantive scientific review）」。

王郁揚補充，路透社亦報導FDA將召開專家諮詢委員會會議檢視ZYN的「改良風險」主張申請，凸顯美國制度的運作方式是「公開、可受檢驗、以證據為本」，而非行政機關用一句話就把議題定調。

呼籲：把「健康宣導」拉回科學與法治，不要用口號壓扁公共理性

王郁揚呼籲，台灣若要真正守護公共健康，政府應做的是：

1. 誠實呈現監管現實：既然台灣已依程序審查並對加熱菸申請作出行政處分，就不該再用「絕無」式語言否認制度本質。

2. 建立可檢驗的風險溝通框架：參照國際作法，針對「降低暴露／降低風險」的宣稱訂出明確門檻、資料要求、上市後監測與違規處置。

3. 停止以政治口號取代科學討論：公共衛生不該被「恐嚇式宣導」綁架，更不該用「一刀切」話術阻斷理性政策辯論。

王郁揚強調：「戒菸當然重要，但政府更應該提供基於證據的完整資訊與制度設計，讓社會回到科學、法治與透明，而不是靠一句『唯一方法』來結束討論。」

 美國衛生部長小甘迺迪RFK Jr：「尼古丁不會致癌」他表示：尼古丁袋（pouches）最安全，電子菸次之，傳統紙菸最危險。「尼古丁本身不會致癌，沒有證據顯示它是致癌物。」

參考資料：

揭穿新興菸品減害迷思　實際危害不容忽視

https://www.hpa.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=5020&pid=19751

Ensures "Modified Risk" Claims are Supported by Scientific Evidence

https://www.fda.gov/tobacco-products/rules-regulations-and-guidance-related-tobacco-products/family-smoking-prevention-and-tobacco-control-act-overview

Modified Risk Tobacco Products

https://www.fda.gov/tobacco-products/advertising-and-promotion/modified-risk-tobacco-products

Premarket Tobacco Product Marketing Granted Orders

https://www.fda.gov/tobacco-products/premarket-tobacco-product-applications/premarket-tobacco-product-marketing-granted-orders

US FDA panel to weigh bid to market nicotine pouches as lower-risk than cigarettes

https://www.reuters.com/business/healthcare-pharmaceuticals/us-fda-panel-weigh-bid-market-nicotine-pouches-lower-risk-than-cigarettes-2025-11-21/

美國衛生部長小肯尼迪揭露代用紙菸的選擇:尼古丁袋第一、電子菸第二

https://sunmedia.tw/news/Industry-information/%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E8%A1%9B%E7%94%9F%E9%83%A8%E9%95%B7%E5%B0%8F%E8%82%AF%E5%B0%BC%E8%BF%AA%E6%8F%AD%E9%9C%B2%E4%BB%A3%E7%94%A8%E7%B4%99%E8%8F%B8%E7%9A%84%E9%81%B8%E6%93%87%E5%B0%BC%E5%8F%A4%E4%B8%81%E8%A2%8B%E7%AC%AC%E4%B8%80%E3%80%81%E9%9B%BB%E5%AD%90%E8%8F%B8%E7%AC%AC%E4%BA%8C-1756960027031

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https://news.ttv.com.tw/news/11309210000300W

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https://health.udn.com/health/story/5999/9252035

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