力拚獸醫醫療透明 "毛孩女戰神"4推"犬貓政策"

【記者顏偉哲／台北報導】「我沒有很富有，可是我覺得我已經得到很多人的愛。然後我現在這隻狗再來到我的生命中，我希望我能用盡全力，為了所有的毛孩來做。因為每個毛孩背後，代表的是一個人、一個家庭」。談到為毛孩爭取福利，高小姐眼神立刻露出熱情與殷切。自稱「毛孩女戰神」的她，至今已四度透過政府的「公共政策網路參與平台」提案，三度達成5千人附議的成案門檻，成功推動農業部，讓民眾從國外帶犬貓回國，得以「有條件免隔離」。

不忍毛孩隔離住「鐵牢」公共政策平台拚出「修法」

高小姐回憶：「當初讓我踏入毛孩公共政策的起點，其實只是一個家長最單純的願望，我想把我的狗狗，平安地從西雅圖帶回台灣」。然而在準備過程中，高小姐意外發現，不僅文件繁瑣，犬貓還必須進行7天的集中隔離觀察，期間只能探望一次，每次還不能超過2小時。而且隔離愛犬的環境如「鐵牢」，籠位狹小、四面封閉、完全照不到陽光。高小姐當下查找Google評論，發現有飼主的愛犬，在隔離期間不幸去世。甚至還有一隻狗狗，死在從桃園機場送往觀音隔離所的途中，死因是熱衰竭不治。高小姐說，20年前，自己的愛貓被迫隔離21天，回家後精神狀況急速下滑，最後在壓力下跳樓身亡。「我不可能再讓我的狗狗重複同樣的命運，不能再進去那『奪命集中營』」。於是在毫無奧援的情況下，決定在「公共政策平台」提案。

觀音檢疫站犬貓隔離空間如「鐵牢」。高小姐提供.

高小姐與愛犬Lemo。高小姐提供

只是要在2個月內達到5千人附議，並不容易。高小姐幸運地在社群平台上，找到許多志同道合的「天使」，大家分工合作，有人負責策略規劃與行動、有人負責法律政策研究、還有人負責媒體公關以及數據分析。大家沒有領薪水，卻十分團結。高小姐自己也穿著印有QR Code的T恤，帶著愛犬Lemo穿梭大街小巷，發放文宣，進行「陌生開發」。好不容易，終於達成5千人的附議門檻。但這只是第一步，後續召開的座談會，才是另一個挑戰。

高小姐為了拚附議5千人門檻，自費印製名片小卡連結QR Code印在T恤上宣傳。高小姐提供

「一開始我也是很緊張的」。高小姐說，一場座談會邀請40多人，包含立委、獸醫師公會、獸醫系教授、動保團體等。身為飼主代表的她，面對如此大陣仗，說不緊張，肯定是騙人的。而且面對獸醫師質疑「免隔離會帶來狂犬病等嚴重公衛風險」，還要設法舉證，在說之以理與動之以情下，清楚表達訴求。這必須靠事前的準備，以及對毛孩真心的關愛。首次提案，最後在2024年2月27日獲得好消息，農業部防檢署公告修正「輸入應施檢疫物檢疫準則」第8條附件6「犬貓輸入檢疫條件」部分規定。凡符合新措施條件下，提出免隔離申請通過後，犬貓從國外返台，就無需7天隔離。高小姐說，從提案到新制付諸實行，她感受到「體制的巨大」，但也遇到很多願意傾聽他們的政府官員。不過每次提案，壓力都不小，因為未必都能「開花結果」。

「毛孩非物是家人」 4度提案再拚「獸醫醫療透明化」

像是第二次提案，要求政府修訂航空運輸條例，讓犬貓可以與飼主搭乘客艙，最終國內三大航空公司以「礙於國人觀感，多數民眾無法接受與犬貓共乘飛機」，而駁回這項提案。至於第三次提案，則是成立犬貓專責單位，並建立犬貓醫療資訊透明制度，結果在附議階段差706人，沒有達到5千人門檻。

台灣獸醫院開的藥水，完全不知成分。高小姐提供。

國外開的藥(左)相比台灣，藥品標示較清楚。高小姐提供。

對於「醫療透明」，高小姐感觸很深。因為有同為推動毛孩政策的「戰友」，就因為獸醫師誤診而失去性命。她自己則是帶狗狗就醫，治療皮膚病時，發現拿到一瓶成分不明的藥水。高小姐追問獸醫師：「這藥品成分內容是什麼？」結果對方竟不願提供，還回問「妳為什麼要這個（藥品成分）？」這讓高小姐相當驚訝，原來台灣動物醫療如此不透明。高小姐說，在美國pet-friendly（寵物友善）的文化非常成熟，「犬貓就是家人」，所以美國的醫療流程都是相當完整，「有記錄，也有充分的溝通」。反觀台灣就診資訊卻完全不透明。這讓她決心再次提案，並且和「民法動物生命權」修法的議案共同提出，最終通過5千人附議門檻，12月23日與政府跨部會進行會議後，雖未形成完整且具體的最終結論，但農業部已明確表示，將啟動相關修法程序，重點包含：明文規範藥品名稱、劑量等診療資訊，必須主動提供予飼主。針對上述訴求，研議修正《獸醫師法》相關條文。修正並新增「獸醫師醫事審議小組」與「獸醫師懲戒委員會」，以避免制度上出現「球員兼裁判」的情況，強化專業審議與問責機制。

就醫不該「盲測」動物醫院藥品.手術麻醉.血液來源「全透明」

以立動物醫院院長余騰瑋獸醫師說，每間醫院都有自己的看診與給藥流程，以他們來說，一定會有一張清楚寫下藥名、單位含量、總量（藥丸顆樹）等資訊的藥單，並且與抓取的藥丸一起拍照記錄，同時也讓獸醫師確認藥品內容無誤後，才會開始磨粉或製成膠囊。完成藥粉和膠囊後，也會再與藥單拍照。雖然多一道工序，但卻能給飼主安心感。不僅如此，余騰瑋也補充說道：「有些毛孩家長住得比較遠，會來我們這邊拿心臟藥。其它疾病，他會就近看診。這時候假設其他醫師要開藥，他可能會想問『犬貓現在有在吃什麼藥』？那有這樣的藥單記錄，就可以讓其他獸醫師查詢」。如此一來，也能避免讓毛孩遭遇用藥風險，產生副作用或是藥物的交互作用。

只是目前「獸醫醫療資訊透明」，並無法規強制執行。所以形成不同動物醫院，各自為政的情況。余騰瑋說，部分獸醫師想保護自己的利益，就不會選擇公開藥單內容。因為有一些家長，會照著藥單上的藥名，自己去買藥來配，或是請其他動物醫院來配藥。所以以「利」優先的思考，就很難做到「透明」。不過余騰瑋認為，經營動物醫院，應該首要是以動物為主，再來就是把口碑做好。像是手術過程中的麻醉記錄，又或是給犬貓輸血的血液來源，一切公開透明。取得毛孩家長的信任，才能創造出良性互動的「醫病關係」。

有動物醫院會將藥單、手術麻醉記錄與血液來源資訊，全面透明化。余騰瑋獸醫師提供

提案到成為政策僅4.1% 政府該認真回應「民眾聲音」

改變，從來都不是一件容易的事。但高小姐也直言，革命成功後，受惠是永久的，是所有貓貓狗狗都能獲益的。「我不希望下一個家庭，是靠運氣遇到好醫生。我希望法律制度能保護每一隻毛孩」。不過關於第四次提案中，修正民法，將犬貓視為「獨立生命體」的部分，已遭法務部發函否決。並沒有舉行任何研商會議。對此，立委洪孟楷認為，10多年前提出這樣的公共政策參與平台，剛開始的時候，大家都會很期待，政府會有專門的部會，負起責任來回應。但現在除了5千人的附議門檻，並不容易達成外。真的達到5千人門檻，政府就要應該要更重視民眾的聲音。「而不是行禮如儀般的就把它否決掉，那當會讓大家覺得比較草率，或便宜行事，沒有認真對待5千個真實民眾附議背後，所代表的意義」。

「公民政策網路參與平台」是在2014年太陽花學運後，政府為了因應社會對於公民直接追求公共參與的壓力而設置的。不過台灣民眾黨曾在2021年質疑，統計到2020年8月，平台總計9026則提案，約4874則提案進入附議程序，通過附議門檻成案的，只有202件，但經過政府研議的，全案採行的約39案，等於付諸實行率僅4.1%。以高小姐的案例，四次提案三次成案，但最終能否具體落實？牽涉到的層面非常廣泛且複雜。但給大眾有機會「提點子」，投入對公共事務的參與及關注，也是為我們社會，展現「變好」的原動力。