為困境家庭構築充滿希望的空間
「從有記憶以來，這是我第一次住在混凝土建造的漂亮房子，也是第一次體驗到擁有一座安穩家園的踏實感。」—Lourdes Blarama女士
截至2022年底，菲律賓約有666萬戶家庭面臨嚴重的住房短缺。根據菲律賓住宅暨城市發展部（DHSUD）2018年的報告，菲律賓全國約有450萬人無家可歸或住在非正式住居中，其中約300萬人集中在馬尼拉都會區。菲律賓家扶中心的扶助社區Addition Hills，便是當地最大的非正式住居社區之一，居住著超過10萬名居民。
非正式住居主要分為兩類：一種是衝突或災害導致的流離失所；另一種則是發展中國家的城市化和經濟遷移所導致。菲律賓即屬於後者，首都馬尼拉吸引大量外地人口湧入，然而基礎建設與住宅供給卻未能同步擴張，導致無法負擔高昂住宿成本的經濟弱勢者，逐漸在城市邊緣形成聚落，進而成為多數移居者在馬尼拉都會區的棲身之所。
在菲律賓，非正式住居常興建於國有或閒置土地上，也依附於城市基礎建設，如橋下或籃球場邊。居民在零碎的空間中，為5至7人的家庭構築不到5坪的生活空間。這些聚落缺乏完善的水電配置，多戶家庭共用一套衛浴設備是常見現象。建築材料多為易燃的廢鐵皮、膠合板和椰子木等輕質臨時材料，加上各戶緊鄰，一旦發生電線走火或火災，極易演變為難以控制的大型災難。
這種居住條件，嚴重影響房屋的穩定性與安全性，使棲居於其中的兒童及其家庭面臨極高的人身安全風險。面對非正式住居人口持續攀升所衍生的城市發展與治理議題，曼達盧勇市政府於2001年成立住宅支持委員會（Welfareville Commision），該委員會即坐落於Addition Hills社區，作為處理居民搬遷與核發建築執照的專責單位，逐步協助居民取得合法居住權，解決社區居住空間擁擠問題並改善基礎設施。
曼達盧永市政府雖積極於Addition Hills社區推動住宅支持計畫，然因資金有限，無法全面滿足日益增長的住宅改善需求。故菲律賓家扶中心與Welfareville委員會建立合作夥伴關係，並於2021年起合作推動住宅改善方案。截至2024年底，該方案已累計改善30戶受扶助家庭的居住環境。
為了確保資源妥善運用，菲律賓家扶中心設有數項申請資格：家庭年總收入低於20萬披索（約為11萬5千元新台幣）、接受扶助1年以上、態度良好且申請人為居住建築物的所有者或共同持有者。提交申請後，主責社工會前往訪視並完成評估報告。中心根據資料篩選出該年度的獲選家庭，接著通知獲選者簽署合約並進行改建。完工後，菲律賓家扶中心會舉行交接暨啟用儀式，正式將改建後的居住空間移交給扶助家庭。
住宅支持方案改善了居住環境，更為扶助家庭的生活帶來實質改變。Milany一家人在2023年的一場社區大火中失去住所。災後，他們使用二手膠合板、鐵皮和椰子木搭建出臨時庇護空間，一家八口擠在不到4坪的空間中。Milany女士分享當時的處境：「生活極為艱困，我們全家8個人擠在一起，有時候孩子甚至會去朋友家過夜。」而談到住宅改建後帶來的影響時，Milany女士提到新住宅不僅相當舒適，孩子也變得更有自信，能夠自在地邀請朋友和同學到家裡玩。在雨季期間，全家人也不必擔心屋頂或牆壁漏水，甚至是坍塌，遮風避雨的安全感不言而喻。
扶助兒童Richelyn也分享改建前後的變化：「以前空間狹小、光線不足，在屋內總是能聽到外面的噪音。不過現在不會了，我也能夠專心讀書。」Richelyn和她的兄弟姐妹共用其中一個房間，寧靜且光線充足的環境幫助她專注於課業。住宅支持方案不僅改善了居住環境，也對學業表現產生正面影響，點燃扶助童的夢想。
Lourdes女士的家庭共有16名成員，起初住在一間由生鏽鐵皮、廢棄膠合板和椰子木所搭造的簡陋住處。由於建材品質不佳，導致整體房屋結構不穩定。老化的木地板已有多處破損，隨時可能坍塌。每逢雨天，屋頂與牆壁之間縫隙不斷地滲入雨水，家中地板擺滿接水的容器。
回想過去的居住空間，Lourdes女士提到：「晚上難以入眠，因為即使是最輕微的翻身，也可能會使地板塌陷。滂沱大雨時甚至得把孩子叫醒，只為了把他們移到比較乾燥的地方。」談及改建後的變化，Lourdes女士表示：「孩子現在可以安全地在屋內玩耍，不再害怕地板會塌陷；天氣惡劣時，全家人也不再生活在恐懼中。最重要的是，他們晚上可以安然入睡，不必時刻擔心家園可能倒塌。」
住宅支持方案為家庭帶來的不單只是四面牆和一片屋頂，更是每個扶助家庭新生活的起點。對於菲律賓家扶中心而言，改建完工是專案的終點；然而對扶助家庭來說，完工啟用卻是新生活的開始。安全舒適的居住環境，不僅是日常生活的場域，更滿足身而為人的基本尊嚴和內在需求，進而開拓家庭對未來的想像，讓曾因經濟拮据而受阻的夢想得以成形。這些充滿希望的「家」，成為韌性的有力象徵，也提醒我們，無論過去有多麼艱難，總有可能迎來一個更安全、更有希望的明天。
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