丹娜絲颱風過後 嘉南平原的石綿瓦危機
【記者 施佳妤／嘉義台南報導】
七月丹娜絲颱風重創台灣南部地區，掀翻了許多民宅屋頂，而石綿是一級致癌物，若暴露在石綿粉塵中卻無適當防護，將有罹患石綿相關疾病之風險。強風過境後的災後重建，除了要面臨暫置場超載與清運人力短缺等問題，高齡社區的資訊落差亦是一大挑戰。
台灣早期建築的常客 健康的隱憂
石綿瓦是台灣早期建築的常客，因其具隔熱、耐高溫、抗腐蝕和耐磨等特性，且價格相對便宜，而被大量使用。石綿建材或製品只要不加工或破碎，對健康的危害並不嚴重，但在從事加工、維修或拆除作業的時候，容易暴露在石綿粉塵中，若無適當的防護，將有罹患肺癌、間皮細胞瘤、卵巢癌和喉癌等疾病之風險。
台灣雖在2018年已全面禁止使用石綿，但現今嘉義、台南兩地的石綿瓦數量就有約15萬公噸，佔全台灣總量的三成。七月的丹娜絲颱風首度從嘉義布袋登陸，強風過境後，造成許多民眾房屋的損壞。根據環境部估計，嘉義、台南兩地遭破壞的石綿瓦達1.56萬公噸，如何處理短時間內出現的大量有害廢棄物，成為嘉南平原要面對的一大挑戰。
石綿瓦拆除作業危害預防注意事項，拆除過程需避免暴露石綿，減少吸入石綿粉塵的機率。【記者 施佳妤/製圖】
石綿清運量倍增 暫置場超載與清運人力短缺
丹娜絲颱風掀起了嘉南平原的石綿危機，根據環境部統計，台南市的石綿瓦數量居全台之冠。台南市政府環境保護局一般廢棄物管理科科長邱瑞基表示，從七月初到九月底已受理近一萬件的石綿清運案件，清理數量達1.2萬噸，約是之前每年清運量的五倍。
石綿瓦的清運過程包括拆除、分類、打包、暫置、清除、掩埋。邱科長表示，由於拆除廠商目前面臨嚴重缺工的問題，民眾較難找到專業廠商進行拆除作業。若是民眾選擇自行拆除，需做好防護措施，避免吸入石綿粉塵。
拆除下來的石綿瓦經打包，會先堆置在垃圾暫置場，但是大量廢棄石綿瓦已超過暫置場可負荷的數量，邱科長說：「暫置量已經達到了我們的上限，所以後續清運會由處理機構載回廠內。」此外，中華科技大學環境與安全衛生工程系教授郭益銘也提到，目前掩埋場為多私人營運，可能傾向於接收單價較高的廢棄物，故而不一定會全部都接收石綿。
七月的丹娜絲颱風造成許多民眾房屋的毀損，嘉義、台南兩地遭破壞的石綿瓦達1.56萬公噸。【記者 施佳妤/攝影】
新興技術的協助 成大師生走進災區
為了加速處理房屋修繕案件，除了各部會的投入，國立成功大學建築學系的學生和教授也在暑假前往嘉義縣鹿草鄉，運用空拍機與雷射測距儀等儀器，協助當地民眾測量房屋災損面積。國立成功大學建築學系教授宋立文表示，這些儀器可以提升處理案件的效率並減少爬上屋頂測量的危險性，而且操作空拍機不需經過太複雜的技術訓練，學生們可以很快地上手操作。他說：「我們有信心，原本需要花二十天的測量工作，我們可以在一天內完成。」
成大師生運用空拍機與雷射測距儀等儀器，協助嘉義鹿草鄉的民眾測量房屋災損面積。【圖片來源 宋立文/提供】
高齡社會的災後挑戰 數位落差與人力稀缺
這次遭颱風重創的嘉南平原多為高齡化地區，雖然環保局已有提供石綿清運專線和線上申請機制，但是對於不太熟悉數位設備的年長者而言，網路及科技產品的操作流程過於複雜，難以理解申請步驟與所需資料。台南地區某區公所表示：「當地居民大多為年長者，有時候打電話給環保局，一、兩通打不通就放棄了，變成民眾都跟里長登記，然後里長現在也不知道該怎麼辦。」
面對年長居民申請石綿瓦清運與補助的困境，國立成功大學建築學系師生進入災區，不僅協助測量房屋損害面積，也幫助當地民眾填寫補助申請表格。宋立文教授說：「當地需要幫忙的大多是老人家，他們不見得會知道要怎麼填這種複雜的補助表格。」而學生的加入，能夠填補鄉公所緊繃的人力，提升處理案件的效率。
此外，宋教授也提到，學生們進到當地 ，可以藉由協助民眾處理房屋修繕，來增進專業培養，更了解台灣現在鄉間的狀況以及年長者的需要，對於學生們未來進入建築業也有所幫助。
受此次颱風重創的嘉南地區，除了要面對石綿清運量倍增、清運人力缺工的問題，還要因應高齡社區資訊落差的難題。在災後重建的挑戰中，政府、學界與地方社區的合作顯得格外重要，如何深入了解台灣鄉間狀況和年長者的需要，並規劃更符合地方條件的協助機制，仍是未來可以努力的方向。
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