無障礙 行不行：身障交通怎麼解？

(標題) 無障礙 行不行：身障交通怎麼解？

(內文)

記者賴昱榤、吳胤嘉、楊宥恩｜綜合報導

生活中我們搭乘著各式交通工具來往各地，時而隨著月台閘門的逼逼聲，時而隨著公車探索城市，穿梭在大街小巷。隨著時代的進步，各交通運輸工具對於不同需求乘客，給予不同的服務。不知你是否好奇過對於行動有限制的朋友們，我們的各式交通設施提供著麼樣的服務？

台灣於2014年制定了《身心障礙者權利公約施行法》。政府各級機關應依公約規定，檢討所主管之法規及行政措施。然而，僅此是遠遠不夠的！ 因此在國內，有《身心障礙者權益保障法》，一部保障身心障礙者權益的綜合性法律。

公共交通中，最常見的便是：高鐵、台鐵、捷運及公車，皆提供符合法律規範的無障礙設施及服務。作為四者中完成時間最晚者，台灣高鐵在各項表現可優異，除了最新的建築法規規範及縮小與月台間距外，灣高鐵列車在第7節車廂設有無障礙座位區，美中不足的是：總數4個的無障礙座位在需求上稍顯不足。其次是捷運（以台北捷運為例），雖然捷運沒有像台灣高鐵一樣，設置有「無障礙車廂」但是在頭尾車廂皆有專屬用輪椅使用者的靠置處。再來便是台鐵，為三者中歷史最悠久的，台鐵的硬體設施相較於前二者稍顯不足。台鐵近年來積極購入不同車種以降低月台的高度，但是在成效上仍有進步空間。此外，台鐵多數車型也設有無障礙車廂，但車型與車型間略有差異，相較於鐵路系統，公共汽車在無障礙服務的方面面臨著許多問題，最主要的莫過於底盤高度。如今雖有新型的公車引進，卻因各縣市比例不一，因此底盤問題從未完全解決。除以上種種，經我們訪問當事人使用者後，我們發覺「多元計程車」及「復康巴士」才是對於身障人士最便捷的交通方式

復康巴士的服務對象是持有身心障礙證明的民眾，搭乘前需要事先向地方政府或社會局預約，而多元計程車的服務對象則更為廣泛，除了持有身心障礙證明的民眾外也開放給行動不便的乘客使用，包含老人，孕婦等，除了服務對象較多元外，申請方式也較為便利，透過各計程車隊或APP 24小時都可以預約。不論是多元計程車與復康巴士都設有輪椅區與斜坡板，方便使用輪椅的乘客們上下車。然而目前復康巴士與多元計程車的制度卻存在著一些制度上的隱患。

王國羽教授受訪時表示：「通用計程車會變成強者越強，弱者越弱。臺北市是熱區，它有好多輛，這就是我們長期的資源分配不均那它，這一個通用計程車的載具，它的分佈也顯現出來臺灣的城鄉差距完美。你花了非常多的錢去補助他們的購置，但是購置的分配來說並不見得能夠解決他們外出行的問題。這一定是你的政策上有需要調整的地方。」

為了解決身障者苦等不到車輛的困境，我們思考是否能編列預算購置更多的復康巴士給沒有無障礙車的縣市，平衡各區域的服務量能。但伊甸基金會認為，經營復康巴士背後還有太多要考量的，單純購車並非長遠之計。

除了單純的投注金錢補助，我們或許也能從整合資源下手。建構在政府既有的載具平臺上面我成立一個公司，使全臺灣都叫得到車，可以調動其他縣市車輛支援。比方說，有人在高雄叫不到車，便可以調臺南的車去運輸，因為距離並不遠。真正的問題是跨區的運費計算，還需大家集思廣益。

伊甸基金會表示：「我們認為其實交通運輸還是應該回歸交通專業的部門來去做管理是比較適當的。而不是說因為他的資源是來自分配到哪個部門然後就部門去管理然後就這樣子可能是一個分散的狀況。對管理來說，對使用者來說都不是一件好事。交通運輸的服務就讓交通運輸的專業部門來負責是最好的。」

除了復康巴士與通用計程車，整體移動權益的改善也是非常重要的。我們在思考身障交通問題的時候，應該還是用與我們同樣的想法，提供多種選項，考量便利性或經濟性去做選擇。在大眾運輸融入通用設計，離開大眾運輸後，也可以同樣的無障礙，是一個思考的方向。

我國對於復康巴士、通用計程車的政策仍存在許多應考量的因素，單純的投注資金產生的效果尚待討論。但可以確定的是：區域與區域間的資源不均，是目前的一大阻礙。中央應制定有效率的全國資源整合政策。並針對大眾運輸設施融入「通用」概念。

改變、進步不是一蹴而就的。更不單只是投入大量資金就可以達成的！唯有深入理解身障人士的需求，和學習其他地區成功的案例才能創造出更燦爛的未來。