百萬人吸電子菸竟成黑數！衛福部調查遭質疑掩蓋國際煙害防治真相

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Concerns over black market after vape restrictions | 9 News Australia

衛生福利部國民健康署近日公布最新吸菸率調查數據，但引發世衛菸草減害專家王郁揚強烈質疑，指稱調查完全忽略全台超過百萬名的成人電子菸吸食者，導致政府煙害防治政策出現嚴重偏差，更讓這些民眾成為未被正式承認的「黑數」。

根據2019年反煙協會統計，全台灣使用電子菸的民眾已超過120萬人，且逐年增加。然而，國健署發布的調查卻僅有傳統紙菸及青少年電子菸使用情形，對於佔吸菸人口相當比例的成人電子菸消費用群體完全未做調查與統計。

煙害防治團體批評，國健署如此做法不僅影響公共衛生政策的有效性，也造成嚴重政策漏洞，菸草減害專家表示，無視成人電子菸吸食的實際狀況，使政府難以準確掌握地下化的減害菸品的品質，並進一步衍生公共衛生危機。此外，根據國際趨勢，包括紐西蘭與英國在推行無煙國家政策時，均強調電子菸、加熱菸、尼古丁袋（Nicotine Pouches）與尼古丁薄片(Nicotine Strips)等減害菸品對降低紙菸吸食率及減少菸害具有正面效果，甚至被視為達成「無煙國家」目標的重要工具。

另一方面，台灣對電子菸的管制態度卻仍處於嚴格禁止狀態，但相關執法與實際使用情況卻產生極大落差，不少菸民表示，儘管政府制定高達一萬元的罰則，民眾吸食電子菸情形仍然普遍，顯示相關政策與法規缺乏實際效果，甚至淪為虛設，警方甚至濫權將尼古丁電子菸使用者當作吸毒犯抓進派出所「吃牢飯」，引發侵害人權等爭議。

有鑑於此，各界要求衛福部應該立即將成人電子菸使用率納入全面性的調查與統計，以反映真實情況，並透過此數據檢討現行菸害防制政策的妥適性，避免繼續讓百萬菸民成為統計外的「黑數」。

此外，過去也有民調顯示，多數台灣民眾並不支持政府全面禁止電子菸製造、進口與使用，而是期待更合理的管理與政策規劃，以協助台灣邁向2040年「無煙台灣」的願景。

目前各界呼籲衛福部應展開對話，與民間團體及相關產業討論務實可行的政策方案，並強化對成人電子菸使用情況的調查，以真實數據作為未來政策制定的堅實基礎，避免公共衛生政策淪為空談，民眾健康權益遭到忽略。

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