璞玉爭議五 人文土地價值觀

解構「國家重大建設」：當稻浪遇上水泥，竹北璞玉計畫下的土地生存省思

【公民記者 阿Ben / 新竹竹北 報導】

春末夏初的風吹過新竹平原，夾帶著客家聚落熟悉的泥土芳香。車輛一駛入竹北與芎林交界的東海社區，映入眼簾的是一片與繁華高鐵特區僅有一線之隔的青翠稻田。這裡被譽為新竹縣的「璞玉」，是這座科技城裡碩果僅存的淨土與集體記憶。然而，平靜的農村背後，一場攸關百家生計、文化傳承與土地價值的風暴正在劇烈悶燒。起因正是新竹縣政府極力推動、地方居民卻堅決反對的「台灣知識經濟旗艦園區計畫」（簡稱璞玉計畫）。

一紙公文的重大建設 誰的淘金夢？

從水土保持與地形地質的角度來看，這片位於頭前溪北岸的沖積平原，土壤肥沃、水系網絡健全，是北台灣極為珍貴的特定農業區。然而，這片優良的生產地景，在都市計畫的藍圖中卻被劃為巨型的水泥開發區。

在自救會與地方居民召開的公聽會上，居民與在地代表字字血淚，將矛頭直指計畫的核心爭議。縣政府以行政院函件宣稱本案為「國家重大建設」，但檢視整個城鄉計畫，完全不見中央政府的整體經費預算與具體建設。居民痛陳，整個計畫本質上是假藉國家之名，行強烈不公不義的「區段徵收」之實，強行掠奪農民賴以維生的財產，進而圖利財團。更令人質疑的是，國科會與經濟部先前已明確回函自救會，表示該案並非其權責、亦與其無關，一個連中央主管部會都不願具名背書的案子，如何稱得上是國家級的重大開發？

學術巨獸無償圈地 土地公平性蕩然無存

報導深入追蹤地方陳情書與相關會議紀錄發現，爭議的另一大黑洞在於交通大學（現陽明交大）預計無償取得的40公頃土地。地方居民憤怒指出，過去台大在縣政二期取得22公頃土地時，縣府尚且以技術轉帳方式有償撥地，如今帳目依舊不清、設校承諾跳票；縣府不僅未吸取教訓，反而變本加厲，縱容交大以「財務可行」與「公共設施」的名義，雙手奉送市價超過兩百億元的龐大土地。

這對世世代代在此守護土地、耕作不輟的竹北與芎林農民而言，何其不公？所謂的「育成中心」與「產學研發中心」，對在地老農的市井生活與農業生產毫無實質助益。居民在會中強硬表態：「本地居民沒有欠交大一分一毫，我們絕對不歡迎交大，將與縣府斡旋到底！」

球員兼裁判的民調 抹殺農民生存權

走訪社區，農民的生活在計畫陰影下顯得惶恐不安。根據調查，縣府與交大長期對外宣稱有高達八、九成的居民支持該計畫，然而攤開數據，過去委託之民調取樣數竟僅有數十份至百餘份，回收率極低、過程粗糙。縣府甚至動員地政人員逐戶訪視、遊說施壓，被地方痛批是「球員兼裁判」，完全失去客觀公正性。

在區段徵收的制度下，農民成了最大的犧牲者。一旦成案，原有的土地面積將被迫縮小、強迫捐出70%以上的土地。這意味著原本樸實的農村生活、生存權與工作權將一夕被剝奪。許多只有屋、沒有地的老住戶，更面臨無家可歸、被迫遷徙的命運。原本安居樂業的小康家庭，恐將被迫舉債向政府買回配地、重蓋新房，落入舉債度日的深淵。

阿Ben觀點

站在這片綠意盎然的稻田旁，看著遠處逐漸逼近的高樓天際線，心中不免感到一陣沉重。從地質環境與水土保持的永續角度來看，優良農田的形成需要數千年的河流沖積與幾代人的細心涵養，一旦鋪上水泥，便永遠無法復原。璞玉計畫的爭議，本質上是一場「土地商品化」與「土地人文價值」的激烈對決。

政府與學術界口中動輒數千億的產值、數萬個就業機會，往往只是一張難以兌現的財務支票；但對東海社區的客家佃農與地主而言，腳下的泥土是真實的生命根基、是文化傳承的載體。如果發展科技的代價，是必須抹去地方歷史、掠奪基層弱勢的財產、並以犧牲生態永續為代價，那我們究竟帶給下一代什麼樣的未來？我們期許決策者能跳脫唯GDP論的思維，真正聽見這片土地與人民的真實吶喊，留下這塊北台灣珍貴的農業璞玉。

參考資料

璞玉爭議五人文土地價值觀｜PeoPo 公民新聞 (https://www.peopo.org/news/77617
https://www.peopo.org/news/77617)

• 修改報導時間：2026年6月9日

• 修改報導地點：臺灣新竹縣竹北市

• 攝影剪輯：公民記者 阿Ben

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拍攝緣由：璞玉計畫爭議 系列報導
時間：100年5月20日
地點：新竹竹北
人物：竹北芎林鄉民

 備註1：縣政府臺灣知識經濟旗艦園區網站

備註2：東海社區發展協會提供之陳情書：

竹北璞玉自救會 100年4月20日 公聽會 意見書
(註：新竹縣政都委會 於100年4月27日通過本計畫，目前待呈內政部都委會審查

本地區居民堅決反對所謂「台灣知識經濟旗艦園區計畫」土地徵收開發案，意見如下:

一、  本案何謂「國家重大建設」?

新竹縣政府以行政院93年4月8日口惠而不實的函件口口聲聲宣稱本案為「國家重大建設」，檢視整個計畫，完全沒有中央政府的整體規劃、經費預算及建設，看到的是縣政府如何以不公不義的「區段徵收法」強行徵收農民(人民)的土地，本案完全是假藉「國家重大建設」之名行搶奪人民財產圖利廠商財團之實。

1) 本案若是「國家重大建設」，理應由全民負擔、國家負責開發，但是本案為何不見國家編列一毛錢、不見國家規劃方案，而僅是交大圖利相關廠商的的規劃，卻要本地區居民來埋單?對本地居民公平嗎?本地居民絕對不接受如此的安排。

2) 國科會與經濟部去年11月回函本會明確表示本案並非他們權責也與他們無關?本案若是「國家重大建設」，為何主管全國國家建設的國科會與經濟部都說本案與他們無關?一個沒有中央部會敢承認、敢負責的案件還叫做「國家重大建設」?

3) 本案若是「國家重大建設」，為何產業區82公頃土地要變賣圖利相關廠商? 「國家重大建設」的產業區可以變賣嗎?生醫園區、科學園區的土地可有變賣?

4) 交大無償取地40公頃也是「國家重大建設」嗎? 縣府及交大預估本案開發效益將可創造至少約35,000個就業機會，年產值達四千億元以上！若本案開發，請問這張支票誰來負責兌現?是縣府還是交大?

二、 交大依據哪條法令可以無償取得本地居民40公頃土地?

1)  去年5月新竹縣議會第17屆第1次定期會第8次會議中某議員質詢縣府關於台大在縣政二期土地取得問題(22公頃)，根據相關資料當時縣府以台幣77億2千萬元技術轉帳方式有償撥地給台大，目前這筆帳仍不清不楚，縣府不明不白將土地送給台大，台大取得土地後是否如期設校，相信大家看的清清楚楚。新竹縣政府的作為真有愧於新竹縣民，也對不起當初被徵收土地的農民。

2)  新竹縣政府不但沒有因台大取得教訓，反而變本加厲縱容交大圈地，以所謂「財務可行」及「公共設施」名義慷本地居民之慨雙手奉送交大市值200億以上的40公頃土地。相關法令並未改變，為何台大是有償撥地而交大可無償取地? 所謂「財務可行」是以變賣本地居民土地的資金，所謂「公共設施」在計畫中的「育成中心」及「產學研發中心」可供本地居民使用嗎? 新竹縣政府如此曲解法令枉顧本地居民權益要本地區居民來埋單，我們絕對不能接受，本地區居民沒有欠交大一分一毫，本地區居民不歡迎交大，若縣府仍一意孤行我們將與縣府斡旋到底。

三、政府可曾認真聽取民意？真實反映民意？

在99年9月以前，新竹縣政府及交大口口聲聲說有超過9成2的居民贊成本計劃，但是現在已改口降為8成的居民贊成本案?? 是反對本案的居民增加了?還是縣府及交大以前所做的民調是假的? 94.7.27縣府進行居民意願調查(回收率21.8%)，對外宣稱與當地居民充分溝通有高達99.5％贊成該計畫。98年交大又宣稱委託政治大學民調中心於98年1月及7月進行民意調查 (取樣數69份、101份)，結果92%、91.9%居住在新竹縣市地主的支持本案，綜觀其調查內容、回收率、取樣數..等等，都極為粗糙、不合理難讓人民信服，此數據竟在內政部都委會審查通過，本會對其調查結果始終高度懷疑。縣政府又在去年.9月再次針對地主做意見調查，初期宣稱有25%民眾反對，但未達縣府承辦單位的目標，再以行政資源動員地政處人員針對反對居民逐一訪視遊說，最近便宣稱有超過8成居民簽署同意書！由歷次所做民調可證明新竹縣政府承辦單位球員兼裁判已設定立場完全失去其公正性與客觀性。此次的民調宣稱8成民眾贊成，只是多一次縣府及交大的不良紀錄並證明縣政府的信用掃地。縣府承辦單位未曾認真聽取民意、企圖隱匿真實民意、欺下瞞上影響審查結果、處心積慮為虎作倀徵收人民土地犧牲本地居民的權益。

四、區段徵收合理嗎? 徵收後誰受益?誰是最大受害者?真的提升生活品質?

徵收後最大的受益者是新竹縣政府—配餘地標售收入挹注財政赤字、現有農地免稅徵收後變更為建地可以開始徵收無限的稅收如地價稅、增值稅、空地稅….等，變成縣府的金雞母、搖錢樹…。 第二個受益者就是交通大學，無償取得市價超過200億以上的40公頃土地。 再來則是土地投資客及仲介業。 本地農民是區段征收後最大的受害者，讓原本樸實的農村生活頓時發生巨大的變化

1) 土地面積大幅縮小，被強迫捐出70%以上的土地，財產?被剝奪，這樣合理嗎?

2) 農民被迫失業影響生計，生存權及工作權被剝奪，這樣合理嗎?

3) 原土地面積小的居民將被迫舉債向縣政府買地、蓋新房，大部分居民原小康家庭將被迫舉債度日。

4) 原有屋無地、國有地承租戶將被迫拆屋還地，面臨無家可歸或被迫遷徙。