國土計畫法民間論壇實況報導

「國土計畫法」民間論壇
     莫拉克風災重創南臺灣，政府繼災後重建條例後，即將重新推動「國土計畫法」，並列為立法院本會期優先法案。    鑑於此法案影響甚巨且通過在即，民間社會應把握時機，整合訴求並匯集力量積極介入「國土計畫法」立法過程。都市改革組織（OURs）特辦理「國土計畫法民間論壇」，邀請夏鑄九教授剖析臺灣國土規劃的現況與問題，並與關心此議題民間團體共同討論、集思廣益，就此開展我們對「國土計畫法」的參與行動。該活動於10/31（六）下午3:00-5:30假臺北市NGO會館「演講廳」（臺北市青島東路八號）舉行。當天環保團體踴躍參與盛會，並熱烈討論。

「民間版」國土計畫法草案籲朝野重視

　　都市改革組織於10月31日舉辦國土計畫法民間論壇，邀請民間團體代表共擬「民間版國土計畫法草案」。都市改革組織表示，目前行政院的草案版本問題很多，立法院本會期又列為最優先法案，若以原案倉促通過完全無助解決任何臺灣國土的問題。呼籲朝野重視民間團體提出的版本，至少針對幾個最關鍵的大方向跟大原則進行條文修改；讓攸關臺灣永續發展改革時機的「國土計畫法」不只是表面立法，還要能實際執行。

    受邀主講的臺灣大學建築城鄉所所長夏鑄九表示，臺灣天災多、人禍更多，常常是「將帥無能，累死三軍」。以國土計畫法來說，要能執行，中央主管機關一定要從內政部改為經建會，因為經建會對其他政府部門有實質影響力，現在政府各部門五億以上的計畫預算都是由經建會在審核；且國土計畫法的審議委員會，應由行政院副院長擔任委員會召集人，未來有關區位與地方發展定位的各部門計劃，必須送委員會通過，否則不得編列預算。

　　夏鑄九更表示，最嚴重的問題是：「區域」這個層級的規劃根本沒有政府可管！例如未來的北都、中都、南都等都會區，與河川流域、原住民自治區等特區，在地理上都跨越現行直轄市及縣市政府的管轄範圍，中央也沒有好的整合機制，將來規劃出現矛盾或漏洞要歸誰負責？如果不面對這個根本問題，國土計畫就會重蹈過去區域計畫的覆轍，讓區域尺度的國土變成三不管地帶，或者像過去宜蘭反六輕那樣成為中央與地方衝突的大本營。

　　都市改革組織理事長黃瑞茂表示，政府修法過程太過閉門造車！對於台灣第一個國家級的空間計畫法，行政院竟然只草草辦了六場公聽會就定案。所以都市改革組織邀集眾多民間團體進行討論，目的是提出條文建議，突顯民間真正關心的國土議題與執行問題供立法院參考。

　　都市改革組織理事彭揚凱則表示，國土計劃法應清楚規範政府與人民權利義務、相關財務處理原則等，但現行條文都是草草帶過。像行政院預計編列上千億的國土基金且隨水電費徵收，應該要在條文中另訂基金專章說明清楚，或應於條文中明定增列「基金管理委員會」。

　　都市改革組織最後表示：莫拉克風災重創南台灣後，在馬英九總統指示下，朝野先是快速通過「莫拉克颱風災後重建條例」，日前行政院再送出「國土計畫法」草案，並列為立法院本會期「最優先法案」待審議。但國土計畫法十幾年來已四度進出立法院，民間團體盼朝野拿出誠意，至少就法案的大方向、基本原則、執行機制做出更多共識。（2009011-05補充）

相關實況報導如以下之連結。

另苦勞網在2009/11/01特約記者陳寧刊出「《國土計畫法》民間座談 與會人士：問題重重 緩不濟急」的報導，是很精準的總結該論壇大要，值得推薦。（2009-11-05補充）

夏鑄九教授OURs (2009/10/31)演講重點摘要 （ 2009-11-05補充）