活絡農業--小地主大佃農故事在彰化onTV

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  台灣農村年輕人口持續外移,造成我國農民高齡化程度嚴重,許多農地面臨休耕,政府於民國98年提出活化政策,推動小地主大佃農政策(現改為“小地主大專業農”政策,但仍以“小地主大佃農政策”為農民熟知),鼓勵專業農民承租連續休耕農地,同時鼓勵青年農民就業,活化農村人力
(註:我國農民平均年齡為63歲,而參與小地主大佃農計畫的農民平均則為42歲)

  家住彰化埔鹽,現年五十歲、從事農業已二十多年的李爵冠先生,參與小地主大佃農計畫近十年,每個月幫忙耕作的農地面積超過40公頃,參與這項計畫除了讓他的種植面積大幅成長,連帶也創造收益,不過經多年後,他對計畫也有不同的看法和建議

  李爵冠先生說:一直以來政府針對這些大佃農承租戶均有要求定期集合輔導、討論未來政策走向,原先承租戶和地主之間就可以相互討論將來承租後要種植的作物,會依照地區性、及地主原先種植的主要作物為優先考量,他所承租的地大部份都是種植水稻居多,近來政府開始希望承租戶能夠將作物轉型,因為我國的稻米存在產量過剩的問題,希望農民改作玉米、蕃薯、紅豆、綠豆等作物,但是他認為,要將作物轉型,最重要的還是需要派專業的種植人員來輔導農民,因為原先種植水稻的農民不熟悉其他作物方式,在初期可能會遇到種植上的困難,再來就是必須要協助解決產銷問題,受到地區性因素影響,還有市場上競爭因素的問題,不然屆時農民種植再多也不曉得載到哪邊去販售才能有較好的價格,報導中他提到彰化地區以花椰菜、高麗菜、苦瓜類的蔬菜為主,如果轉種水菜類的地瓜葉、空心菜則較不合適,或是農民必須載作物到雲林西螺一帶才有市場和銷量,他認爲這些都是政府在推動小地主大佃農政策未來應該要去改善的問題,並對小地主大佃農政策的持續性抱持期待

  不過,除了像他這樣的專業農民投入外,也需要各地休耕農地主的合作,剛和李爵冠先生簽下第七年合約的江國鎮先生則很高興能參與政策,讓家中的農地再次生機勃勃

  以前家中的農地因為父母年事已高不忍心看父母繼續種田而改採休耕,但休耕的同時必須配合種植政府規定的綠肥作物,休耕除了會帶來雜草,配合種植的綠肥作物也會產生蟲害問題,使得臨近農田也會抗議,家中母親看到休耕的田地像荒廢一樣相當不捨,在機緣巧合下,他於民國100年開始加入小地主大佃農計畫,認識承租戶李爵冠先生,在簽約的過程中也瞭解李爵冠先生原先就有種植大面積的田地,是專業的從業農民,農地在李爵冠先生承租後的耕作經營下,又恢復休耕前生機勃勃的樣子,家中的母親在過世前剛好看到農地又像從前一樣種植熟悉的水稻,感到相當高興和欣慰

  今年,李爵冠和江國鎮的合約進入第七年,江國鎮也提到“小地主大專業農”政策中,許多長輩像當初自己的母親一樣,擔心家中的農地一旦被承租出去,到最後田地會被承租戶侵佔、產生要不回農地的情形,但他強調,“小地主大專業農”政策中的承租戶和地主雙方都是有簽訂合約的,配合政府的計畫,不可能有要不回田地的問題,他認為這項政策的實施相當良善,幫助原先休耕的田地能夠復耕、能解決目前鄉村農地荒廢無人經營的問題,也讓有意且有能力從事大規模生產的專業農民能夠擴大產量,創造更多利潤,不論是對地主或是承租的農民都很好,是一項創造雙贏的政策

  至今,彰化、雲林、嘉義一帶已有許多休耕農地因小地主大佃農計畫復作重生,這項政策的實施,是為我國農業永續性發展難題的解套之一

 

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江翎禎

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