保障賦稅人權 執法者應盡合義務的裁量
(記者徐敏/台北報導)
蔡英文總統520就職演說表示「要解決問題，回應人民的需要。」9/11(週日) 下午三點到四點，快樂聯播網台北台FM89.3「TORO刑男大律師」節目，將播出日前在台大舉辦的「裁量萎縮與公法請求權」研討會，透過多位當前法界的重量級公法學者，探討延宕20年、法學界稱為「稅法上二二八事件」的太極門稅務冤案，指出現行稅制沈痾，呼籲蔡總統推動轉型正義應含括賦稅人權，改革稅制，讓人民不再繼續在行政救濟中空轉、無法獲得公平有效救濟。
考試院考試委員黃錦堂表示，從人權上的保障來講，事實上很難說得過去，尤其民主、法治、人權越是發展的時代，太極門案件明明是個違法不利益的處分，還在衡量半天可不可以撤銷？！法律賦予執法者公權力，授予他們裁量權，他們必須履行法律賦予的權責，不能隨便胡扯，不能恣意的隨便認事用法，這叫做合義務的裁量。這個裁量要依照法的目的、案情等等這些，來對每個案的案情做很細膩的解說、論證、論述。太極門稅務案件延宕20年，其實爭點很簡單，就是太極門弟子給師父的敬師禮是不是贈與，太極門氣功養生學會這個公益文化團體在台灣已經成立50週年，如果符合課稅構成要件，為何只課6年，為何民國80年以前以及86年之後都沒有被課稅，益發顯示國稅局一開頭的原始課稅處分是有問題的，所以要去論證它、論述它，說本件如果不撤銷，簡直就是荒天下之大謬，讓人無可忍受。
中正大學財經法律系教授盛子龍表示，執法者適用法律時，基本上還是要回到法條真正的立法精神，行政程序法第117條真正的立法精神是說，只要行政處分有違法，那麼在法治國依法行政原則的維護及個人權利的保護底下，容許行政機關有裁量的空間，去撤銷違法的行政處分。以德國來講，德國法院的判決水準舉世稱讚，在先進的法治國家當中，絕對排前兩名沒問題。德國人都認為說，儘管我們的判決這麼進步，儘管我們法院的素質這麼強，可是都不應該斬斷行政機關回到真相，追求依法行政維護人權的路徑。德國人視依法行政、人權保障，比法官的面子、司法的威信更重要。德國行政程序法對於程序重開並沒有最長期間的限制，只要發現有新事實、新證據，對於已經確定的案件包含稅務案件，都可以重新啟動、重新審酌，不要讓錯誤的處分一直錯下去，但是我國的行政程序法卻莫名其妙多了五年的期間限制，導致行政程序法第128條形同虛設。更需要第117條用公權力的建構，來填補立法時沒有深思熟慮所產生的重大不圓滿。這種重大瑕疵裁量請求權，如果具備特殊的情形，行政機關的裁量會萎縮到零，那萎縮到零之後，就可以進一步導出人民可以請求行政機關為特定行為的公法權力。盛子龍表示，在太極門這個案子，其實有具備這種裁量萎縮到零的條件。
高雄大學財經法律系教授張永明指出，遇到稅務的爭議，行政程序法上原本就有讓行政機關來導正錯誤的機制。太極門的核課跟處罰案件，確實是有問題的，既然有問題，為什麼不把它導正？法安定性卻讓人民本來可以援用的請求權不能行使或被限縮住，其實這很值得討論或應該去改變的。更多精彩內容請準時收聽，或上世界民報網站http://www.worldpeoplenews.com/audio收聽，歡迎聽眾朋友隨時前往點選聆聽，國家法稅改革需要大家的關心與監督，為台灣更健全的稅制、法制一起努力。
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