英國設立獨立機關有系統地檢討法規

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社會情勢隨時在變化,法律條文則是死板板的。如何讓法律條文快速跟上時代腳步,攸關政府效能和國家競爭力。因此,英國成立獨立機關「法規委員會」(Law Commission),把法規檢討變成經常性的工作。

「法規委員會」係依據「1965年法規委員會法」設立,為直屬女王的獨立機關,但由法務部提供行政支援。共有5位為專職委員。主席任期最長3年,必須有高等法院或上訴法院法官資歷。其他4名委員,必須曾任法官、律師、或法學教授。下轄1位執行長、20位政府法務官員、2位國會法務顧問(負責草擬法案)、和多位的法學研究助理。

「法規委員會」要改革某一方面的法規前,必須先擬訂計畫,報請法務部長同意。在啟動新的專案計畫前,必須先徵詢法官、律師、政府相關部會、業界、社會團體、和一般大眾的意見。此外,政府部會也可以提案委請「法規委員會」研辦。

啟動專案計畫後,「法規委員會」會聯繫相關的利益團體和專家,撰寫初步的報告。然後,依據內閣所訂「諮詢民意處理原則」,擬訂「諮詢民意書」,詳列現行的法規缺失和各種解決方法,以及相關的贊成和反對論點,然後邀請各界提供意見。「諮詢民意書」除了發送相關的個人和團體外,也對新聞媒體公開。如果是公開諮詢意見,任何人都可以回應。嗣後還可能連同法規草案,繼續啟動新的諮詢民意程序。最後,「法規委員會」會撰擬報告,提出最終的建議給政府,並說明理由。必要時,會附上法規增修條文草案。

從專案計畫選定到提出最終建議的各個階段,「法規委員會」都會請經濟專家評估這項法規改革對經濟的影響效果。

法規改革不只是新增法規,也包含廢除過時的法規。「法規委員會」會將檢討結果,認為必須廢除的法規條文,彙總成「建議廢除法規條文報告」,並附上法規草案,對外公開,並提供給政府。自1965年以來,總計提出19個「法規條文廢除法案」,廢除3千個以上的法規。2015年6月發表第20個「建議廢除法規條文報告」。

整合法規也是「法規委員會」的法定任務之一。整合的目的,是將涉及同一個事項,但散佈在不同法規的條文,整合成一個法規。

2010年3月政府與「法規委員會」訂定規約。一旦「法規委員會」發表一份報告,相關部會必須於6個月內提出「期中回應」給「法規委員會」,1年內提出「最終回應」。此外,法務部長必須每年向國會報告,政府對「法規委員會」所提出報告的執行情形。

 

 

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加入時間: 2012.07.28

Anthony

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