浮濫的 璞玉計畫

土地徵收的必要性之辯：從數據缺口看新竹璞玉計畫的擴張危機

【公民記者 阿Ben / 內政部營建署 報導】

秋末的台北街頭透著幾分涼意，位於緊鄰車水馬龍的內政部營建署門前，此時卻聚集了來自新竹竹北、芎林一帶的農民與聲援學者。他們手持著訴求布條，在鋼筋水泥森林裡，試圖為家鄉那片廣袤的綠色良田發出最後的吶喊。這項攸關大規模地景變遷的「台灣知識經濟旗艦園區（璞玉計畫）」，在歷經多年爭議後，再度送入內政部都市計畫委員會進行第七次小組會議審查。現場緊繃的陳情氛圍與周遭冰冷的政府機關建築形成強烈對比，記錄下台灣城鄉發展轉型期中，優良農田與開發政策的激烈交鋒。

高耗能地景與都市計畫的理性檢視

從空間地質與水土保持的專業角度來看，璞玉計畫所涉及的372公頃土地，絕大部分屬於未經高度開發、具備良好保水與涵養水源功能的特定農業區平原。這類地形具備天然的地表逕流調蓄能力，是都市周邊極為珍貴的生態緩衝帶與自然水庫。然而，在現行的開發規劃中，這片結構完整的優良農田將面臨全面「水泥化」的硬面翻修，轉變為高密度的住宅與商業用地。在記者會現場，學者與環境專家利用清晰的空間統計圖表進行專業拆解，指出該計畫在空間配置與人口推估上存在嚴重的浮濫現象，並未落實《土地徵收條例》修正後所嚴格要求的「公益性」與「必要性」理由。

供過於求的數據背後：被邊緣化的在地務農日常

與會學者特別針對新竹地區的都市計畫達成率提出具體數據：新竹縣現有的都市計畫總人口設定為42萬3,700人，但目前實際居住在都市計畫區內的人口僅有29萬7,088人，計畫容納缺口高達12萬6,612人。更令人心驚的是，緊鄰璞玉計畫周邊的各大特定區，其土地開發達成率皆明顯低迷，其中縣治三期達成率僅為56%，台科大特定區為70%，而高鐵新竹車站特定區也僅停留在73%。這些冰冷的百分比背後，反映出土地早已供過於求的嚴峻事實。而在這片計畫藍圖之外，是世代在竹北平原辛勤耕作的務農家庭，他們面對的不僅是土地產權的剝奪，更是傳統農村文化景觀與宗族歷史脈絡的永久斷裂。

糧食安全紅線與特定農業區的消逝

根據內政部公告的《全國區域計畫》，為了維持台灣基本的糧食自給與農業永續發展，全國必須保留74萬至82萬公頃的農業用地，但現存最優良的「特定農業區」僅剩下44萬公頃。璞玉計畫一案便企圖將其中372公頃的特定農業區一舉變更為建築用地。這不僅衝擊了國家的糧食安全底線，也讓原本健全的地形水文面臨不可逆的破壞。由於台知園區璞玉計畫在本次會議中仍舊未能補足關鍵的公益性與必要性理由，內政部都委會最終決議將該案退回，要求主管機關重新檢討。這場農地與水泥的拉鋸戰，在審查退回的敲槌聲中，暫時畫下了逗點。

阿Ben觀點

站在營建署前，看著竹北農民那雙因長期務農而粗糙、卻堅定握著抗議標語的手，我心中感觸良多。從水土保持與大地工程的專業角度來看，特定農業區的微地形與良田土壤，是歷經千百年大自然沖積與農民悉心改良才形成的天然保水庫，一旦鋪上柏油與水泥，其國土涵營與生態調節功能便永遠無法再生。當科學數據已經清楚表明周邊都市計畫區的土地達成率低迷、供過於求時，我們為何還要執意抹去這372公頃的綠意？這份報導不僅僅是在記錄一場都委會的審查結果，更是對當前土地政策的深沉反思。我期盼決策者能跳脫「以開發換取經濟」的單一思維，留給下一代一片能聞得到稻香、看得見歷史脈絡的永續家園，而不是一整片空洞的水泥叢林。

參考資料：

1. 「台知園區、滅農圈地」記者會會後新聞稿

2. 土地徵收條例施行細則

3. PeoPo 公民新聞網影片報導：《浮濫的璞玉計畫》（網址：https://www.peopo.org/news/257305）

報導製播資訊：

• 本次修改報導時間：民國115年（2026年）6月9日

• 報導與攝影地點：內政部營建署（台北市中正區）

• 剪輯與影像後製：公民記者 阿Ben 於影音工作室

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緣由：報導「浮濫 的 璞玉計畫」

時間：103年10月17日(五)

地點：內政部營建署

音樂：創用CC by 歌手: 莫言, 沙達棒 環保專輯

tenmoy@gmail.com 2007年7月

參考資料：

1.「台知園區、滅農圈地」記者會　會後新聞稿

2.土地徵收條例施行細則

口白：

土地徵收條例 在大埔事件後

增加了 在事業計畫中 需敘明

公益性、必要性的理由 再據以審查

在內政部都委會的第七次會議中

台知園區璞玉計畫 仍未補足理由

而遭到退回

學者並以數據 指出 璞玉計畫

是浮濫 沒有必要的都市計畫

照片

新竹縣 現有的都市計畫

計畫人口42萬3千7百人

新竹縣 都市現有人口

現在住在都市裡的人口

只有29萬7千88人

計畫缺口 還可以容納 12萬6千6百12人

他告訴我們這是一個

完全沒有必要性的 浮濫都市計畫

除此之外

在璞玉計畫周圍 其他附近的 都市計畫

包括縣治三期 他們達成率只有百分之56

台科大 只有百分之70

高鐵特定區 只有百分之73

各位朋友 我要證明的是

新竹縣的 都市計畫 供過於求

璞玉計畫是一個 浮濫的都市計畫

第二個數據 我想要告訴各位

內政部 今天要審查這個案子的 內政部

在去年的十二月已經公告了

全國的區域計畫

在全國區域計畫裡頭

很清楚的告訴我們

台灣需要農業用地的面積

74萬到82萬公頃

各位 台灣的農業用地裡頭的

特定農業區只有 44萬公頃

你們知道嗎

璞玉計畫有372公頃 都是特定農業區