課稅別像拔鵝毛鵝腿 趕盡殺絕

課稅別像拔鵝毛鵝腿 趕盡殺絕

總統府人權諮詢委員黃俊杰呼籲修正違反人權的租稅法令

　　政府自簽署兩公約以來，積極推動檢視並修改侵犯人權的法令，但是目前稅務機關腳步緩慢，據統計財政部訂的解釋函令超過七千件，其中超過30年以上的有一千多件，超過10年以上佔七成以上，根本趕不上民人權的腳步，但在兩公約自我檢討報告中，財政部卻自認沒有半條應改善者。總統府人權諮詢委員、中正大學財經法律研究中心主任黃俊杰教授日前參加「財稅正義」圓桌論壇時即提出許多侵犯賦稅人權的案例，他表示，一個以租稅為主要收入的租稅國家，不能用強制人民的人身自由、生命權，來達到國家財政收入目的，必須尊重個人有營業自由、有工作權等，讓人民在經濟活動中，有再生的意義，不要趕盡殺絕，將一隻不生蛋的鵝，鵝毛、鵝腿全部拔掉當作國家財政收入。

　　黃俊杰說他的學生中，有許多研究生是來自於國稅局，他們來大學修稅法，是希望能夠學到合乎稅捐法定主義、財稅正義的新知，但是回去之後，所面臨的卻是長官的財政收入需求問題。黃俊杰認為，財稅正義不用打高空，從生活上周邊的例子來思考就可以，他舉的第一個案例就是夫妻合併申報的問題，有一對夫妻太太是薪資所得者，先生是自由業，由太太做納稅義務人負責報繳，過了幾年之後，先生被認定為廢鐵回收商，推計他年收入為三億，據以課徵40%的稅，一億兩千萬，且不能提列成本，加罰一倍共計兩億四千萬。但是離譜的結果是被罰的卻是納稅義務人—太太，但是她沒有故意不申報的意圖、也不是她的所得，卻被加重處罰稅金，甚至被限制出境。 

　　另一則是政府機關本身錯誤的案例。有一筆土地，其公告現值自始地政機關就登載錯誤，地主經過了55年之後才發現，於是依「陳長文」條款請求退稅。國稅局保存了17年的資料，於是退了17年的稅，但地主還是繼續申請退還另外三、四十年的稅，而稅務機關居然說，當事人需負協力義務，拿稅單出來證明！黃俊杰反問稅務機關代表，他自己的稅單會保存多久？自己都做不到，怎可以隨便要求人民要保留幾十年的稅單？既然17年的錯誤都是可以證明的，又不曾移轉過土地，以往已經確定的稅應該要退，這是很明確的事情。 

　　黃俊杰再以纏訟十六年太極門稅務冤案為例表示，以往國稅局一直誣指太極門是補習班來課稅，然而最近北市國稅局重核復查決定，正式認定太極門不是補習班，黃俊杰表示，以前所有的課稅基礎是以補習班當作認定的一個標準，現在既然國稅局自己認為不是補習班，那過去以補習班為名所核課的稅捐是不是應該要回來？ 

　　黃俊杰表示，目前稅務爭訟上面許多都是解釋函令的問題，民眾因此受到不利處分而提出訴訟非常多、佔稅務訴訟7成以上，可以想像人民多數對解釋函令深表不滿。他舉出目前一百多件的稅務釋憲案件裡面，有超過三分之一以上是針對解釋函令違憲的部分，所以黃俊杰希望台灣應比照德國，如果認為稅法有規定不足的地方就應該要修改法律，不必讓財政部自己做函釋，而在法律修改前，也應該多多尊重人民的財產規劃及稅捐規劃。他也期許行政院的法官，若能把所有有問題的解釋函令案例都宣告違法，實際上台灣就不會有這麼多稅務案件。 

　　現場有民眾問到，稅務員開錯稅單沒有懲處的問題，黃俊杰表示，稅務機關還是要承擔最後的責任，現在民眾對稅務機關的國賠請求慢慢多了，就有一個案例是民眾已經繳稅卻被行政執行處發扣薪命令，造成民眾人格權受損，雖然只有一天的信用被打壓，但是也判決確定得到國賠。黃俊杰表示，稅務機關實際上還是要承担違法失職、包括行政國賠的責任問題，這應該是不得不面對的問題，希望稅務機關能夠好好改正。【記者 張若渝 台北報導】

圖說：總統府人權諮詢委員黃俊杰呼籲課稅別像拔鵝毛鵝腿，政府應修正違反人權的租稅法令。