11年來最低!

世銀評比 我政府效能得分創新低

自由時報  2009-6-30

〔編譯陳柏誠、記者黃維助／綜合報導〕世界銀行週一發布二○○八「全球治理指標」（Worldwide Governance Indicators）報告，台灣去年在「政府效能」、「言論自由與政府責任」兩個領域都下滑，其中政府效能得分並創下一九九八年以來新低，不過仍位居全球第二級；中國言論自由表現仍屬全球最差一級，但「政府效能」晉升到全球第三級。

言論自由表現也下滑

對台灣政府效能評比下滑，新聞局副局長許秋煌昨表示，政府非常重視如何提升政府效能，相關單位會儘快彙整世銀的評比資料，轉送相關部會，做為改進參考。

研考會主委江宜樺說，研考會成立的行政效能改善專案小組明將開會，預計三個月內擬出相關對策方案。

新聞局：相關部會將參考改進

「全球治理指標」是由世界銀行和布魯金斯研究所合作編製，根據言論自由與政府責任、政治穩定／反暴力、政府效能、法規執行品質、法治、肅貪等六個領域進行評比，將全球二一二個國家和地區加以分析後，給予正負二．五之間的評分，再按各國分數高低排出百分位數。

該份報告顯示，台灣在政治穩定／反暴力領域，得分由二○○七年的○．五○上升到去年的○．七二，全球排名第三級（百分位數七十五至五十，意即領先七十五％至五十％的國家）；在法規執行品質、法治、肅貪等領域也大幅成長，分由○．九四、○．六九及○．四八，進步到一．○七、○．七七及○．五五。不過，政府效能由二○○七年的一．○六降到去年的○．八八，「言論自由與政府責任」也由○．七二降到○．七○。

亞洲四小龍以新加坡整體表現最好，幾乎各項評比都屬全球第一級，唯獨在言論自由上排名第三十五百分位數，落後台灣的第六十九百分位數；南韓則在政治穩定及法規執行品質上明顯落後台灣，政府效能則領先台灣，法治、肅貪與台灣相當。

劉曉波: 我堅持說真話 !

 中共正式逮捕劉曉波

追求學問與真理的使徒是政權的奴僕嗎？

反對虛假行政中立! 捍衛言論講學自由！

─學界與教育界反行政中立法及其擴張的聲明

立法院於今年五月底通過、經總統公布於六月十二日生效的「公務人員行政中立法」，內容廣泛限制公立學校兼任行政職的教師，及中央研究院在內的所有公立研究機構研究人員之政治參與及意見表達的權利。同時立法院更通過附帶決議，要求教育部提案修改「教育基本法」，將前述的法律要求，擴張到所有公立學校的教育工作者。亦即，此案如果通過，將嚴重侵害全國二十萬名公立學校教師之言論與講學自由。

我們堅決反對以行政中立法規範公立機構中的學術工作者，以及進一步對所有公立學校教師的擴張適用。我們的理由如下：

第一、行政中立理念要求的，是公務人員不得基於政黨屬性或政治意見，不當使用公權力與公共資源，對特定人民或團體，採取優惠性或歧視性的措施。針對掌握、行使公權力的公務與政務人員，這樣的規範有其必要，但仍應符合比例原則之要求。而且，並非所有透過國家資源支持的工作，都帶有公權力行使的性質，特別是教育與學術研究工作。因此我們主張，學術與教育工作者不應列入行政中立的要求範圍。

第二、行政中立法（特別是第九條）所禁止之行為樣態，不僅定義模糊不清，更不合比例地侵害憲法所保障的言論、講學自由。依照目前行政中立法的規定，中央研究院的學者可能因為在研究室撰文批評政府政策，而被控濫用行政資源；兼任行政職的公立學校教師可能因為在門口張貼綠黨的「寶貝我們的老樹」文宣，而遭受懲戒。

我們不認為教育學術可以自外於社會，宣稱自己是價值與政治中立的。批判壓制民主、人權的政治與社會勢力，堅持多元進步價值，是教育與學術工作的核心精神之一。學術與教育工作者的反省與批判，也是監督政府、促進公民社會進步的重要力量。此法如擴大適用，不僅剝奪知識界言論批判與公共參與的自由，戕害教育、學術工作者在知識傳遞上的功能，也進一步損毀當代民主體制的重要基石。因此，我們堅決反對虛假中立的行政中立法，我們在此要求：

一、執政黨主導的立法院立即修改過當干預言論與講學自由的行政中立法相關條文。

二、教育部不得屈從於立法院的壓力，藉由修改教育基本法或其他法律，壓制教育學術界的言論與講學自由。

擔憂國家勢力的不當擴張，永遠不會是過慮。馬政府必須全面反省其上台後，一連串壓制人權、打壓多元進步價值的事件。否則，我們有理由懷疑行政中立法的立法與附帶決議，是馬政府企圖藉由將校園與學術界去政治化，來達到壓抑公民社會的目的。

我們在此歡迎所有受行政中立法影響的國中小學老師、公營事業員工、以及關心台灣民主發展的公民加入連署行列！

更多資訊可點此  http://sites.google.com/site/1210tw/Home/090618?pli=1

公務人員行政中立法   http://tinyurl.com/n6ygrd

公務人員行政中立法施行細則草案 http://tinyurl.com/ncjtzh

以下是政府的說法

警察沒品誰之過

2009年06月27日蘋果日報

民間司改會執行長 林峰正律師

去年十一月下旬，民間司改會與台北律師公會人權保障委員會共同籌組律師團，為陳雲林來台期間，以和平非暴力方式表達言論，卻遭到「暴警」傷害的民眾，向法院提起自訴，希望討回公道。

這些案件目前多在台北地方法院審理，民眾可提供給法院的被告資料，充其量就是現場民眾自發拍攝到不法執勤警員的照片，法院要進行審理須確認被告的身分，乃發函警方查明影中人的身分，多數的案件警方都已回覆法院，提供照片中的「暴警」年籍資料，唯獨在台北晶華酒店大門前三位徒手女生遭「暴警」無端推擠受傷一案，台北市警局在拖延四個月後（台北地院分別於2月11日、4月14日及6月3日正式公函查詢）給法院的回函竟是，「照片所示為替代役役男無法辨識，年籍資料無從稽查。」

令人怵目驚心的貧富惡化趨勢

2009-06-22 中國時報 【朱敬一】
    　
由於電腦資訊技術日益改善，財政部財稅資料中心所公布的資料品質亦日漸提升，讓我們看到許多原本看不到的訊息。該中心最近整理完畢最新家戶所得五％區分的層級所得比，看起來令人怵目驚心。由上表中（整理自中國時報）可見，在過去十年當中，最有錢五％的所得與最貧窮五％所得之比，由一九九八年的三十三倍，暴增至二○○七年的六十二倍。我相信這種所得分配惡化的趨勢，可能是創世界紀錄的。

請馬總統履行競選承諾！「將街頭還給人民」！

──社會運動研究學者對集會遊行法與李明璁、林佳範被起訴的聲明

我們是一群長期研究或關心台灣社會運動的學者與人士。台灣社會運動在過去二十年中，不僅有助於推動民主化，也在勞動、環境、性別平等、族群等各項攸關社會公平分配的議題上，促成了台灣社會的開放與進步。但在歷經民主化及二次政黨輪替的此刻，我們卻憂慮，民眾的集會結社權利不但沒有改善，可能被進一步限縮。對此，我們發表以下兩點聲明：

一，將在立法院修正的集會遊行法應改採「自願報備制」

現行集會遊行法是威權時代的產物。民主化後，無論是哪一個執政黨，都仍然想利用這部惡法，壓制弱勢者或反對的聲音。然而，我們很遺憾地得知，立法院即將通過的集遊法修正草案，很可能採取繼續限制人民集會結社權利的「強制報備制」。我們認為，集會遊行是民主社會中弱勢者發聲的管道。既有法令如「社會秩序維護法」已經足夠來處理各種集會遊行的突發狀況。因此我們主張，國家應當限縮警察藉由民眾未「合法」報備申請，解散集遊的權力。人民有權依其抗議規模與緊急性，擁有不報備的自由。請馬英九總統履行其競選政見，其中明確主張將「街頭還給人民」。

 二，我們聲援因參與野草莓運動，被以違反集會遊行法被起訴最高兩年徒刑的台大社會系教授李明璁與台權會會長林佳範

全程和平自律的野草莓運動參與者被起訴，正彰顯了現行集遊法給予執法者過大的操弄空間。政黨發起的運動被容忍，但弱勢社會團體的行動則被起訴。野草莓運動主要的訴求就是修改不合理的集會遊行法，諷刺的是，當他們的訴求成功地喚起台灣社會關切現行集遊法不成比例地限制憲法賦予人民的集會結社權利時，他們的行動卻再次被檢察官起訴。因此，我們呼籲法官，體察社會企盼改革的民意，做出進步的裁決。

我們呼籲支持我們看法的朋友們，加入此連署，讓馬總統，聽到我們人民的聲音，並且實踐他競選時的諾言。

連署點此

今年身邊很多重要的人要畢業了
想當年大家都還是活蹦亂跳的小大一
四年下來 感覺大家在各方領域都頗有所成
也都懷抱著很酷的目標在前進著

哈 相對起來 我可能是最停滯不前馬齒徒長的吧
五年多來看過一代代的人自校園來來去去
仍會在每一年鳳凰花開的畢業祭
看那漸逝的青春歲月 獨自黯然神傷

大環境總是看起來很不樂觀
人類的命運仍沾染許多陰影
但或許這就是我們的試煉吧
我們這一代人究竟能不能面對現實
用嶄新的方法去解決這個世界上最困難的問題
在光明之子與黑暗之子的角力中
我們是不是能不忘初衷 誠實地面對自我
在回歸現實之際又不背離最單純美好的理念與原則

每一次面對人生道路上的轉折分岔
我總是戰戰兢兢
看著你們即將邁入新的戰場
我總是替你們感到一絲憂慮

但即便如此
我仍相信著你們
相信著你們一定都可以找到生命的幸福
相信著我們一定可以開創更美好的時代

我也始終相信
在未來茫茫的歲月中
縱然沒有辦法再揮霍青春
但我們會對生命與世界有更成熟而深刻的看法
也會更明白什麼叫"一期一會"

雖有一些不捨
但讓我們試著珍惜這段離別吧

一位中國交換學生的高三記憶

陳同學是來自中國的交換學生，今年2月來到東吳大學交換一學期，他說來台灣是希望能體驗一下心之所嚮的新聞自由。在台灣生活的期間，他認識了東吳校園的人權團體，觀賞了中國教育記錄片【高三】，也在座談會中和台灣學生分享了許多中國教育體制的問題及其反思。下面是他所寫的心得：

蘋論：兩黨都應促成中國民主

2009年06月05日蘋果日報

為什麼國民黨和民進黨都必須關注中國人權？因為對台灣有利。為什麼要求中國自由化和民主化，因為民主化之後，人權才會受到真正的保障。

中國人權關台灣人什麼事？從分離主義角度來看，中國人權完全與台灣無關。但是真的無關嗎？不尊重人權的中國，亦即不重視民主，也就是沒有制衡監督的威權體制。

中國人權攸關台海

這樣的體制可以發生很多危機，而將被迫以進攻台灣為解決危機的手段。易言之，如果它重視人權，就必須建立民主機制來維護人權；而民主機制較多監督制衡，比較不會輕易軍事犯台。這是台灣分離主義者需要想清楚的。

為什麼馬總統和國民黨也需要促進中國的民主人權？馬及其黨的終極目標是中國統一的話，一個民主的中國遠比威權獨裁的中國能得到台灣人民的接受。國民黨想與中國統一，不但要做台灣內部的功課，也要同時做中國大陸的功課。像現在那麼懸殊的政治體制和理念，怎麼可能統一？所以，馬的責任也包括說服中國走向民主，才有可能終極統一。負責任的統派，是要把台灣交給民主自由的中國，不是交給體制獨裁野蠻的中國，而害台灣的進步體制倒退，讓持異議的人在統一後遭到迫害殺戮。

對民進黨而言，對抗黨國體制的威權主義中國，和對抗民主自由的中國，哪個比較安全？談判起來哪個和台灣有共同話語系統和理念？就算台獨成功，你希望旁邊的大國是專制還是民主的？

馬英九附和呂秀蓮的說法，認為今天的中國與中共，已非當年六四時的中國和中共。是嗎？看看近年來照樣流血鎮壓各地的示威群眾，每年上千起的大小抗爭事件，多數都以出動武警（就是軍隊）彈壓為句點，還封殺無數網站，就知20年來中共的本質毫無改變。只不過中國封鎖消息，外界所知不多罷了，並不是沒有暴力鎮壓。馬、呂切莫自欺欺人。這樣的政權，台灣人民不管統派獨派，誰願意跟它統一？統一豈非自我退化、自我貶值、自我放逐、自我奴化？比退回到兩蔣時代還不如，幾十年的努力都白廢了。

馬對六四放水懦弱

等中國貧富差距縮小到符合社會分配正義，政治徹底民主自由，人權受到充分保障，那時台灣若公投通過統一，我們會樂觀其成。這是國民黨應該促成中國民主化的原因；也是我們不滿於馬總統對六四與中國民主放水懦弱的原因。

二十年前的6月3日，『天安門母親』 丁子霖痛失愛兒。這位『天安門母親』如何在傷痛中走過這二十年的時光？如何與其他難屬 互相扶持？如何協助遺孤上學、年老難屬生活補助？如何堅持向中共提出『真相、賠償、問 責』的訴求？

丁子霖接受訪問，細訴她二十年來的經歷和感受。

禁教師發起遊行 教部「搞戒嚴」

將修法送審 教師會批：剝奪人權

2009年06月03日蘋果日報

【陳揚盛、蘇聖怡╱台北報導】配合立院三讀通過《公務人員行政中立法》，教育部正著手研擬教師中立條款，將朝禁止二十一萬名公立學校教師為公職候選人站台、拜票，主持集會、發起遊行或領導連署等活動。全國教師會痛批，教育部搞戒嚴，剝奪老師表達意見和參與集會遊行基本人權。

學者：政治應可批判

立院上月二十二日三讀通過《公務人員行政中立法》，將公立學校兼任行政職教師納入適用對象，並附帶決議要求教育部研擬《教育基本法》修正草案，針對公立學校教師非兼任行政職人員訂定管理規範，九月送立法院審議。

關注六四，是對我們民主與人權信念的試煉

台灣公民社會支持紀念「六四」二十週年聲明

我們都還記得，整整二十年前，許許多多台灣人民在電視前看著坦克車開進北京城，看著學生與市民身上滿溢的鮮血，我們流下了眼淚。我們也都記得，當時朝野政治人物如何批評中國共產黨，演藝界群星攜手激動地吟唱「蒙上眼睛，就以為看不見」。我們記得，那是「歷史的傷口」。

二十年後的今天，以及過去許多年，台灣人民彷彿患了集體失憶症。如今，台灣的媒體及執政黨齊聲歌頌的主旋律是「發展才是硬道理」，是中國美麗風光的旅遊，是上海北京的雄偉建築。我們忘記了這個國家二十年來，依然被一個不折不扣的專制政權所統治。八九民運人士仍然身陷獄中或在海外流亡，天安門母親依然被圈禁在家中暗自飲泣，甚至在中國各角落不斷有人為著爭取人權、保護弱勢竟被逮捕關進黑牢。我們還能視若無睹嗎？

台灣人為何要關注六四？因為這是對我們自身民主信念的重要試煉。

首先，做為一個走過民主化荊棘路的民主國家公民，我們深信民主與人權乃是普世價值。我們固然要關心台灣本身民主的缺失，同時我們也應該關注鄰近國家的民主與人權，和那些爭取民主的鬥士站在一起。

其二，在目前的兩岸局勢中，對經濟利益的關注成為海峽兩岸最大的共識。八九之後，中國一切向錢看，市場支配一切，六四以及其他政治改革的呼聲全被消音。而當台灣和中國互動愈加密切，我們似乎也感染了歷史失憶症與民主冷漠症。在這個兩岸大和解的氣氛下，人權似乎成為最不合時宜的話題。但如果我們附庸於中國的主流論述，眼中只看經濟利益，深怕得罪中共當局而不顧人權與民主，這豈不是對我們自己辛苦紮根的民主信念最大的嘲諷嗎？

我們不能再冷漠。在「六四」二十週年的今天，我們呼籲台灣各界應該和全世界有良知的人們站在一起，展現我們追求民主與人權的決心，支持追究「六四」責任、推進中國民主的一切努力！

歡迎連署

2009-北京-六四民主運動研討會 簡報

2009年5月10日，“2009北京-六四民主運動研討會”在北京舉行。徐友漁、莫之許、崔衛平、郝建、徐曉、周舵、梁曉燕、秦暉、郭于華、李海、劉自立、錢理群、滕彪、田曉青、王俊秀、許醫農、殷玉生、張博樹、張耀傑參加了會議。

這天正好也是母親節，會上全體與會者起立，向六四事件中失去孩子的天安門母親致敬；並靜默3分鐘，向六四遇難者志哀。

研討會涉及了豐富的議題，包括1989年六四事件真相、它的後果和意義、六四之後的社會形勢、中國民主進程及前景等。

第一個發言的錢理群教授深情地說，他來參加這個會議有兩個動因。一是出於教師的良知，20年前，許多學生為中國民主事業獻出了生命，他作為教師，未能保護他們，一直心懷內疚，因為保護受難學生是教師的天職，也是北大的傳統。90年前的“五四”，當學生被捕，挺身營救的就是蔡元培校長。學生犧牲而不能保護，已經欠了一筆債；學生蒙冤至今不得昭雪，如果再不說話，就是愧為人師。其次，是出於學者的良知。政治家可以不為六四平反，而學者卻必須將六四寫入歷史，進行學理的討論與研究。

記者爆料 閣員買新聞吹捧政績
付錢大幅刊登活動新聞 新聞局長坦承作法不妥

2009年05月29日蘋果日報

【王家俊╱台北報導】馬政府就職周年前後，政績新聞遭質疑「買很大」！曾任職《聯合報》記者的朱淑娟日前在部落格（http://shuchuan7.blogspot.com/2009/05/blog-post_05.html）爆料，「五一勞動節前夕，Ｃ報與Ｕ報報導《王如玄 搶救失業大功臣》等新聞，媒體圈都心知肚明是置入性行銷，講白一點，就是某個政府單位『買』了這則新聞。」

公民記者 顛覆發聲管道

【聯合報╱記者林琮盛／專題報導】 2009.05.25

今年二月九日晚上八點多，人在湖南的周曙光跟其他民眾一樣，沈浸在元宵節的節
慶氣氛中，準備送走新年。

突然，他接獲一則簡訊。周曙光睜大眼盯著其他網友傳來的爆料簡訊：央視總部火
災！

曾透過網路報導「重慶釘子戶事件」、「廈門市民反PX遊行」、「貴州瓮安騷亂」
等重大新聞，迅速走紅的廿八歲大陸公民記者周曙光，立即製作一篇「元宵節CCTV
大火新聞專題報導」網頁，並在九點十分發布。

相較周曙光的神速，直到十點多，中共官方主流媒體新華社才發出第一則有關火災
的快訊，落後大陸公民記者一個小時。爾後十二小時，周曙光瘋狂瀏覽大陸各大論
壇的相關消息，把家裡當發稿中心，不斷更新內容。