FCTC二十週年：電子菸與加熱菸可助戒煙 WHO卻稱其「設計來殺人」
2025年，世界衛生組織（WHO）主導的《菸草控制框架公約》（FCTC）迎來生效二十週年。然而，這項全球第一個公共衛生條約在控菸成效上卻乏善可陳，許多專家批評其未能有效減少吸菸率，甚至忽視了菸草減害（Tobacco Harm Reduction, THR）的關鍵反菸草煙霧(Tobacco Smoke, TS)策略。
根據統計，自2005年FCTC生效以來，全球菸草使用者不減反增，從11億人上升至13億人。這一數據顯示，在許多低收入國家，傳統控菸措施成效有限，而世衛組織卻持續排斥電子菸、尼古丁袋、加熱菸等非燃燒型尼古丁菸品，拒絕將其納入世衛減害策略。
「FCTC未能幫助那些努力戒菸的人，反而一再否定減害菸品的作用，這完全背離了公約的初衷。」納稅人保護聯盟（Taxpayers Protection Alliance, TPA）主席威廉斯（Williams）在聲明中表示，「研究證實，相較於傳統香菸，電子菸、加熱菸等產品可大幅減少有害物質，並已幫助數百萬吸菸者轉向更安全的菸草代用品。然而，世衛組織不僅無視這些科學證據，甚至在2024年6月於社交媒體X（原Twitter）上發文，聲稱電子菸『設計來殺人（designed to kill）』，這種誤導性的說法令人震驚。」
黑箱決策模式 遭批違反透明原則
FCTC的決策模式同樣飽受爭議，其締約方會議（COP）始終在不對外公開的情況下進行，拒絕媒體與公眾參與，導致許多利益相關者的聲音被忽視。
「FCTC應該以透明、公正的方式推動菸草控制政策，而不是排除與其立場不同的聲音。」威廉斯指出，「2024年，我們在巴拿馬COP10期間舉辦了『人民會議（Good COP）』，讓更多人能參與控菸政策的討論。今年11月的COP11，我們將帶來更多參與者，要求FCTC對菸草減害政策給出合理回應。」
世衛菸草減害政策的重要性
事實上，世衛組織在2016年曾發表報告，承認電子菸等非燃燒型尼古丁菸品可能具有減害潛力。然而，該組織近期卻選擇忽視這些科學證據，並持續推動全面禁令，這種矛盾立場讓公共衛生專家感到困惑。
「菸害防制不應該只有禁令，還應該提供更安全的菸草代用品。」威廉斯強調，「FCTC應回歸其最初目標——減少菸草煙霧的危害，而不是單純打壓減害菸品。」
隨著COP11即將於2025年11月在日內瓦舉行，減害倡議者呼籲世衛組織與FCTC官方正視科學證據，調整其菸草控制策略，以真正實現全球公共衛生的改善。
On The 20th Anniversary of the Framework Convention on Tobacco Control, The WHO Has Little to Celebrate
GENEVA, SWITZERLAND – Today marks 20 years to the day since the taxpayer-funded World Health Organization’s Framework Convention on Tobacco Control (WHO FCTC) entered into…— Taxpayers Protection Alliance (@Protectaxpayers) February 27, 2025
延伸閱讀：
WHO Framework Convention on Tobacco Control (WHO FCTC) and the Protocol to Eliminate Illicit Trade in Tobacco Products-Dates announced for COP11 and MOP4
https://fctc.who.int/newsroom/news/item/13-12-2024-dates-announced-for-cop11-and-mop4
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