美國轉向加味尼古丁電子菸減害監管　台灣全面禁絕遭批背離國際菸害防制趨勢

美國今（5）日在電子菸監管政策上出現重大轉向。根據《華爾街日報》、《Politico》與《Reuters》等國際媒體報導，美國食品藥物管理局（FDA）近日核准首批水果口味電子菸產品上市，並以「協助成年吸菸者降低傳統紙菸危害」作為政策考量，同時要求業者導入年齡驗證與科技防護機制，以降低未成年人接觸風險。

對此，世衛菸草減害專家王郁揚表示，美國FDA的決定顯示，國際菸草控制政策正逐步從過去的「全面禁止」走向「風險分級管理」。相較之下，台灣現行《菸害防制法》仍對電子菸採取全面封殺，禁止製造、輸入、販售與使用，顯然與國際科學治理方向有所落差。

王郁揚指出，電子菸政策的關鍵不應是簡單禁止，而是建立可監管、可追蹤、可驗證的制度。他表示，若政府真正重視青少年保護，就應透過產品審查、身分驗證、通路管理、廣告限制與違規裁罰等方式，建立完整監管體系，而非將所有成年使用者與合法產業一併推入地下市場。

王郁揚表示：「成熟的公共衛生政策，應依照不同產品的健康風險進行分級管理。台灣目前允許風險較高的紙菸合法販售，卻全面禁止相對低風險的電子菸與尼古丁袋，政策邏輯明顯矛盾。」

中華民國無煙台灣協會指出，全面禁止並未讓電子菸在台灣消失，反而促使黑市交易擴大。非法產品缺乏成分標示、品質檢驗與售後追蹤，消費者無法獲得保障，政府也失去管理與稅收工具，最終造成更高的公共衛生風險。

台灣菸草減害協會也表示，英國、紐西蘭、美國等國近年已陸續將菸草減害納入公共衛生政策，透過審查制度、年齡限制、稅制設計與市場管理，協助成年吸菸者降低對燃燒式紙菸的依賴。台灣若持續採取一禁了之的作法，恐將錯失降低吸菸危害的重要機會。

協會強調，政府應重新檢討現行電子菸禁令，停止以政治化與污名化方式處理菸草減害議題，改以科學證據、風險比例與成人知情選擇權為基礎，建立符合國際趨勢的合理監管制度。

王郁揚最後呼籲，台灣應正視全球菸草減害政策的轉變，儘速修正《菸害防制法》相關規範，讓公共衛生政策回到科學治理，而不是繼續以全面封殺掩蓋治理失能。

延伸閱讀：

FDA Expands Market Access, Authorizes New ENDS Products

https://www.fda.gov/news-events/press-announcements/fda-expands-market-access-authorizes-new-ends-products

Trump Pressures FDA Commissioner to Approve Flavored Vapes

https://www.wsj.com/politics/policy/trump-pressures-fda-commissioner-to-approve-flavored-vapes-9dad81ee