衛福部拒無煙台灣協會立案引違憲爭議　王郁揚質疑菸害防制法淪菸捐收入保護法

照片

2009年行政院與董氏基金會喊出「無菸台灣」目標，至今卻依然沒有達成目標的相關時程進度表，看來相當諷刺。圖:行政院新聞處。

針對英國正式通過《菸草與電子菸法案》（Tobacco and Vapes Bill），推動「無煙世代（smokefree generation）」政策，台灣社會再度關注我國是否跟進相關作法。對此，衛生福利部長石崇良今（23）日表示，是否導入世代禁菸概念，將由國民健康署進一步研究評估。

不過，世衛菸草減害專家、無煙台灣協會發起人代表王郁揚指出，當前台灣在菸害防制政策上仍存在不同路線的討論空間。他表示，其所發起的「無煙台灣協會」及「台灣菸草減害協會」在申請立案過程中尚未獲核准，並認為相關情形涉及《中華民國憲法》第14條所保障的結社自由，值得社會關注與進一步釐清。

王郁揚表示，結社自由為憲法保障之基本權利，人民得依法成立各類關注公共政策與公共衛生議題的民間團體。對於不同政策主張，包括全面禁菸或減害策略，政府在審查立案時應維持行政中立，並確保程序透明。他認為，目前主張菸草減害、鼓勵成人吸菸者轉向風險較低替代產品的團體，在立案過程中面臨較多程序挑戰，相關審查標準與理由有必要進一步公開說明。

在政策方向上，王郁揚指出，台灣目前以限制與禁止為主的菸害防制措施，與部分國家逐步導入減害策略的作法有所不同。他表示，包括電子菸、加熱菸與尼古丁袋等非燃燒產品，在部分國家被視為協助成人降低吸菸風險的替代選項，台灣是否應納入討論，仍有不同意見。

王郁揚也提到，菸捐與菸稅在我國公共財政中占有一定比例，政策在推動過程中，如何兼顧公共衛生與財政結構，是值得面對的議題，但不是像現在這樣，把「菸害防制法」當「菸捐收入保護法」使用。他認為，若吸菸人口轉向其他產品，可能影響既有財政來源，這也使得政策轉型面臨現實挑戰。

在國際案例方面，王郁揚以紐西蘭與英國為例說明。紐西蘭曾設定於2025年達成「無煙國家」目標，但因政策推動過程中面臨醫界意見分歧、社會共識不足，以及財政考量等因素，後續政策有所調整。相較之下，英國自2015年起逐步推動電子菸相關政策，並透過公共教育與醫療體系介入，建立吸菸者轉換產品的社會基礎，進而推動「無煙世代」政策，目標於2030年將紙菸吸食率降至5%以下。

王郁揚認為，英國案例顯示，政策推動需建立在長期教育與社會接受度之上。他表示，台灣若要進一步討論無煙社會目標，應同步檢視多元政策工具，包括減害策略、公共教育與制度設計等。

最後，王郁揚呼籲，政府在推動菸害防制政策時，應重視不同觀點的討論空間，並確保民間團體依法成立的權利。他認為，透過更透明的行政程序與開放的政策對話，有助於提升社會對相關議題的理解與共識。