新加坡政府總動員：對付電子煙挑戰與菸害防制多元策略

新加坡政府總動員：對付電子煙挑戰與菸害防制多元策略

「APEC 新尼古丁及菸草產品之菸害防制挑戰國際研討會」邀請新加坡保健促進局（Health Promotion Board, HPB）預防健康計畫與獎勵處處長 Alice Ong 進行專題報告指出，，在全球電子煙迅速普及且產品不斷演進的挑戰下，新加坡政府提出了一套整合監管、預防教育與戒菸支持的「全政府」（Whole-Of-Government, WOG）應對框架。這套策略的核心在於不僅由單一衛生部門主導，而是動員教育部、肅毒局、環境部、國家公園局及社會福利機構等多個部門共同參與。

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(翻攝自講者簡報)
(翻攝自講者簡報)嚴格監管與高壓罰則：杜絕電子煙根基

新加坡採取了全面禁止的監管方針，從邊境查緝、線上行銷監控，到國內的進口、銷售、分銷、購買及持有，各個環節均有法律依據。這套法律結構旨在徹底消除電子煙在新加坡的立足點。

值得注意的是，針對新型態威脅如含「依託迷酯」（Etomidate，俗稱喪屍菸彈）的電子煙，罰則極其嚴厲。根據來源顯示，這類產品的進口商可能面臨高達20年的監禁及15下鞭刑；而一般電子煙的使用者，若為累犯，除了面臨最高2000新幣的罰款，還可能被強制勒戒或送往藥物康復中心。

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預防教育與針對性宣導

新加坡教育部在預防策略中扮演重要角色，防制宣導被直接融入學校課程中。Alice Ong 強調，公衛宣導必須具備彈性，能因應電子煙油成分的變化與菸商的行銷策略進行突破。例如，新加坡的宣傳活動會隨趨勢演變：從 2024 年強調電子煙是「不需要的毒友」（Toxic Friend），到 2026 年則轉向以真實受害者經驗為主的「恐怖真相」（The Horrors of Vaping are Real），藉此揭露電子煙對肺部、大腦與心臟的真實傷害。

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實證為本的個人化戒菸支持

除了嚴格執法，新加坡也提供「QuitVape」與「I Quit」等戒菸計畫，幫助使用者克服尼古丁及依託迷酯的依賴。這些計畫以實證為基礎，提供簡訊提醒、電話諮詢或面對面諮商等多元化方案，為戒菸者量身打造心理支持與脫離癮頭的策略。

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新加坡經驗的關鍵啟示

新加坡的防制經驗總結為以下重點：

1. 法規彈性： 必須能迅速應對如新型菸油等威脅。
2. 多部會整合： 跨部門協作使監管更全面，不留死角。
3. 實證決策： 政策制定需以數據與科學證據為依歸。
4. 精準聚焦： 針對不同族群（如特定種族）的吸菸率差異，尋找正確的合作夥伴進行介入。

目前，新加坡的吸菸率已降至 8.4% 的歷史新低。政府透過高菸稅、極度限縮吸菸區域、積極防制新型菸品等多管齊下，結合法律強度、教育深度與支持溫度的綜合模式，為全球菸害防制提供了重要的參考範本。

文/董氏基金會菸害防制中心副主任 呂姿毅 

【APEC菸害防制研討會】