恆春搶救人口大作戰

鎮代會修福利門檻設籍滿3年可領

盼磁吸「墾漂」族重返3萬大關

照片

危機浮現 

設鎮門檻失守，恆春人口連年探底

【屏東/恆春 記者/程德昌Valjeluk】

        屏東縣恆春鎮，這座擁有迷人山海風光與深厚歷史底蘊的南國小鎮，正面臨一場嚴峻的「人口保衛戰」。根據最新統計，恆春鎮的總人口數已連續兩年低於「設鎮」的3萬人門檻，目前僅剩2萬9千3百餘人。數據顯示，與2014年人口數尚在3萬1千多人時相比，這十年來恆春鎮的人口已流失超過2千人，衰退趨勢令人擔憂。

        這場人口危機不僅關乎設鎮地位的存續，更深層地反映出偏鄉發展面臨的普遍困境——出生率下降與青壯年人口外流的雙重夾擊。面對此一趨勢，恆春鎮地方政府與民意代表體認到，傳統的留人方式已無法奏效，必須尋求更具體、更即時的政策誘因。

十年凍漲終獲解凍

鎮代會聯手鎮公所重修生活福利金自治條例

照片

        恆春鎮代會主席趙記明對此現象直指問題核心：鎮公所自2014年起，未曾重審鎮民福利門檻。長期以來作為吸引外地人設籍的關鍵誘因，包括台電生活福利金、長輩過節禮金、以及學雜費補助等，其設籍門檻與金額都已「凍漲10年」，完全與現實脫節，大幅削弱了對「墾漂」族與新住民的吸引力。

        根據了解，原有的福利條例對設籍時間要求極為嚴苛，特別針對那些曾遷出又遷入的鎮民，可能必須重新計算較長的設籍年限才能符合領取資格，形成了高不可攀的「福利門檻」。

        為此，鎮代會主席趙記明與鎮代表們，攜手鎮長尤史經，聯手提案全面重修《恆春鎮生活福利金自治條例》，旨在鬆綁長年緊縮的福利限制，放大福利磁吸效應。

        趙記明主席強調：「人口結構已經改變，出生率也在下降，如果福利門檻不修訂，我們拿什麼來留人？」鎮代會決議將陸續完成條例修正，目標是鬆綁外地設籍補助限制，吸納那些在恆春地區長期生活、工作，卻礙於高門檻而未設籍的「墾漂」族及新住民。

關鍵變革一

每月150元台電福利金 設籍年限大幅鬆綁

        在諸多福利項目中，最受外界關注且影響人數最廣的，莫過於由台電回饋金支應的每月每人150元的台電生活福利金。

        鎮公所回應，這筆影響最大的每月每人150元台電福利金，將是《恆春鎮生活福利金自治條例》重修後的一大重點。修訂後的標準將從原本嚴苛的門檻，大幅鬆綁至設籍滿3年即可領取。

        對於長年在恆春地區從事觀光、服務業，或已落地生根的「墾漂」族而言，這項改變具有極大的吸引力。「我住在恆春快10年了，孩子都在這裡上小學了，現在終於有機會能領到這筆錢！」多名「墾漂」族在得知消息後，紛紛表示歡呼與支持。他們認為，這不僅是一筆實質的補助，更是地方政府對他們長期為恆春做出貢獻的肯定。

        鎮公所預估，這項調整將使鎮公所的預算增加約3百多萬元，並承諾將積極研議財源配套措施，力求讓這項「人口紅利」政策能盡早到位，吸引更多人正式設籍。

關鍵變革二

學雜費補助將解凍 減輕偏鄉就學負擔

        除了長者禮金與台電生活福利金外，學雜費等教育獎助補助也是此次鎮代會要求修訂的重點項目之一。恆春鎮公所長期透過《恆春鎮教育獎助自治條例》發放學雜費補助，以鼓勵恆春偏鄉學子就學。

        現行（修訂前）的補助標準： 據現有條例資訊，恆春鎮的教育獎助金額，針對大專院校學生設有補助上限，如公立大學（含研究所）補助學費、雜費新臺幣一萬元；私立大學亦有定額獎助金。高中、高職則為新臺幣三仟伍佰元。儘管有補助，但鎮代會認為，這些金額標準已「凍漲10年」，面對近年來不斷上漲的物價與學費，已與實際需求脫節。

        未來修訂方向： 鎮代會的提案要求將此補助的設籍門檻一併鬆綁，並有望調整補助金額，以放大對外地家庭設籍的誘因。此舉不僅能嘉惠已設籍的恆春家庭，更能吸引那些為孩子教育考量而觀望的外地家庭在恆春設籍，進一步帶動地方的人口紅利。

首部曲

重陽禮金設籍門檻鬆綁 長輩受惠

照片

        這場搶救人口的「福利鬆綁」行動已率先針對長輩福利做出變革。鎮代會昨日已經修改年滿65歲以上的重陽節禮金發放條例。鎮代會主秘王堅彥指出，未來設籍滿3年的長輩都可以領取重陽節禮金。這項修訂大幅降低了長輩享受地方福利的門檻。

        不過，王堅彥主秘也澄清，本次放寬僅針對重陽節禮金，其他節日（如春節、端午節）的禮金並未放寬領取限制，以確保財政穩健，而原有符合領取其他節日禮金資格的恆春鎮民則不受影響，福利權益獲得保障。

逆轉衰退結構 

福利政策成人口戰略的「磁鐵」

        趙記明主席深入分析恆春半島的人口結構，坦言當地已進入「生不如死」的嚴峻階段，人口衰退幾乎不可能僅靠新生兒出生率的提升來逆轉。他指出，恆春地區獨特的山海風光與淳樸人情味，吸引了大量外地人口前來居住，成為「墾漂」族群。

        他強調，如何在無法逆轉生育率的既有事實下，善用現有的福利政策，將這批已經實際居住的外地人口「磁吸」留下設籍，進而帶動地方的產業與經濟發展，是恆春未來發展的重要課題。這正是恆春鎮公所及鎮代會此次主動修改這項「十年未動」的福利政策的根本原因。

        恆春鎮搶救人口的行動，已從修改重陽節禮金開始展開。外界正持續關注鎮代會與鎮公所，如何陸續完成台電生活福利金及學雜費補助等關鍵福利條例的修訂，期待這項人口保衛戰能成功翻轉恆春的人口結構，讓這座美麗的小鎮重返3萬人口大關。

照片