農村型C級長照站的現況與挑戰

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一早走進活動中心，九點還沒到，4個早班廚房志工已經在忙備料，提早來的里民也協助洗菜，總幹事在辦公桌前招呼剛到的里民簽到。九點半左右，民眾陸陸續續抵達，等待今天的抗老桌遊活動。這個景象是大眉的C級長照站，也是新竹農村常見的社區關懷協會據點景象。然而，這樣的日常運作其實面臨隱憂。

政府規定C級長照每周需開設10個活動時段、並要供餐。目前社區有30位活躍志工，分布於不同的單位。廚房有16個志工，平日每天一班，一班4位。除了有些志工一周需值勤兩天以上，部分人還需跨組支援巡守或訪視。

儘管志工流動率不高，平均每半年仍會有一人因年紀或家庭因素退役，但新血補充卻十分緩慢。三年前政府因隱私政策，不再提供六十五歲以上長者名單，導致社區不僅訪視困難，也失去招募來源。如今只能靠口碑相傳，平均半年才會有新人加入。

總幹事指出，「管人從來不是簡單的工作。」有些新志工待了兩個月覺得環境不合便離開；也有志工因堅持自己過往職場上的作法與既有規則衝突，最後總幹事不得不取捨勸退。再加上志工年齡偏高，甚至有74歲的志工表示會「做到不能做為止」，顯示世代交替不易。由老人服務老人已是農村據點常態。

除了人力吃緊，課程參與者人數也不足。平日約有15名學員社區一起上課。但到了午餐時段，陸陸續續會被領走約45個便當。少部分是有困難、有需求，真的需要社區供餐。但大部分民眾只是善用社區的福利。這些里民只共餐不上課、連朋友也很難糾。難以轉換成志工身分。這是因為大眉據點與其他據點不同，是以社區共餐起家，而後才有上課。導致共餐和課程人數落差甚大。課程初期僅五、六人參與，後來總幹事要求志工帶頭上課，才逐漸達到計畫規定人數。

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經營社區據點困難重重，雖然短時間沒有經費和人力的問題，但也沒有辦法再壯大。為了突破，今年度大眉社區參加了小旗艦計畫，與附近社區連線，互相學習。不過，在志工高齡化與參與度不足的挑戰下，社區長照服務的未來仍有待觀察。