全面禁 "加味菸" 恐造成走私崛起、稅收流失！

近期，衛生福利部預告「菸品禁止使用之添加物」草案，擬禁止27種添加物。此舉旨在降低青少年對菸品的興趣，進而減少吸菸率。然而，從國際經驗和相關研究來看，此禁令可能帶來一系列不良影響，值得深入探討。

一、可能促使非法交易增長

根據《法律白話文運動》委託的「加味菸禁令消費者反應研究」，在禁止27種添加物的情境下，超過四成的吸菸者表示，他們會考慮透過非法管道取得菸品，特別是21至29歲的年輕族群。這意味著，添加物禁令可能導致黑市交易增加，政府對菸品市場的監管難度加大，甚至可能導致違法交易增加，例如透過夜市、攤販、境外管道購買或改抽替代尼古丁非法產品等。

二、可能影響政府稅收

菸稅與菸捐是政府重要的財政收入來源，用於支持長照、健保、罕病醫療及癌症防治等社會福利政策。2023年的數據顯示，菸稅與菸捐收入超過新台幣700億元，佔政府總稅收的2%以上。若禁令導致吸菸者轉向非法管道購買菸品，政府將面臨菸稅與菸捐收入減少的風險，進而影響社會福利政策的推動。

三、可能引發健康風險

研究顯示，禁止加味菸後，部分吸菸者可能轉向使用非法產品，如走私菸、白牌菸或電子煙。這些非法產品的健康影響尚未完全確定，可能帶來新的健康問題和社會成本。例如，近期出現的「喪屍煙彈」事件，即是因為使用了違法混合各式口味與依託咪酯等毒品的電子煙煙油所引起，對社會安全造成威脅。

四、可能導致政策效果適得其反

雖然禁令旨在降低青少年吸菸率，但若未考慮吸菸者的實際需求，可能導致政策效果適得其反。例如，部分吸菸者可能因無法獲取合法的加味菸品，轉而尋求其他替代品，甚至可能增加對其他成癮性物質的依賴，對公共健康造成更大威脅。

建議：採取漸進式禁用策略

為避免上述不良影響，建議政府採取漸進式的禁用策略，並同步觀察市場變化、積極評估成效。例如，可先禁止特定風味的加味菸，觀察其對吸菸率和非法交易的影響，再決定是否進一步擴大禁令範圍。同時，加強對青少年的菸害教育，從源頭減少吸菸人群，達到更好的公共健康效果。