溪流戲水安全的認知

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從救生站人員之認知探討溪流戲水之安全管理---以三峽鴛鴦谷為例

國立台北護理學院旅遊健康研究所  雷啟文  林旭龍
遊客對溪流戲水安全的認知不足,需加強安全教育。
三峽鎮是淡水河流域上的一個古老小鎮,由於大漢溪、三峽河、橫溪河三川交匯,且地形
略呈三角形故俗稱地名為「三角湧」。轄內青山綠水,全境高山聳立,百分之九十是山地,
僅有少數狹窄的平原,加以北插天山瀑布群蘊育的滿月圓森林資源,形成大豹溪流域,沿
線河水清澈,更有自然翠綠的茂密森林,近來成為北部地區民眾的熱門去處。另因北二高
穿越三峽鎮轄區,聯外交通堪稱便利,每逢例假日及重要節慶,外來觀光遊客常絡繹不絕
由於國民素質提升,對休閒遊憩的品質要求也逐漸有了改變,「仁者樂山、智者樂水」,
許多人從以往單向從事都市化的遊憩項目,轉變成追求多樣化的自然環境體驗。

由台北縣三峽鎮的大埔走台七乙省道往湊合,過湊合橋右轉即為大豹溪,沿溪而上,一直
到林務局的滿月圓森林遊樂區,全線的溪谷都是危險的戲水區。大豹溪溪水碧綠
而清澈,但溪中有許多巨石,以致形成很多游渦與迴流,許多民眾常在漂亮的水色誘惑下,
疏忽了自己的安全紛紛到溪流中戲水游泳。這裡每年夏天都溺死不少人,其中有很多是民
眾穿著衣服與長褲就下水游泳,以致游泳時腳部的重量增加而抬不起來,最後體力透支而
溺水, 另外,也有一些人的衣服被水底的樹枝勾住而溺水,卻誤以為是被「水鬼」
拖下水。

台灣眾多溪流中,位於台北縣三峽鎮的大豹溪仍屬低度開發的地區之一,其溪流不僅具備
原始且多樣的野溪特性,同時水岸擁有極佳的水質環境,人工化的程度也不嚴重。大豹溪
流域全長29公里 ,多處水流湍急,各河流沿岸風景綺麗,每逢假日至該處旅遊者眾多,
經三峽交通隊統計,於夏令期間假日尖峰,每小時約一萬輛車次進入,有上萬人於大豹溪
流域活動,因而溺水事件頻繁。根據台北縣政府消防局統計,近六年來救起生還民眾693人
,但仍有47人不幸溺斃。

為維護大豹溪流域遊客安全,防止大豹溪沿岸遊客發生溺水事件,台北縣政府消防局委請
地方鄉鎮及消防、紅十字會各單位配合設站,成立局部網路,全流域設立了36個救生站,
以維護溪流戲水遊客的安全,減少意外事件發生。此外,於暑假期間每週六、日於大豹溪
鴛鴦谷段加設一救護站,提供遊客緊急醫療救護及救護車之運送服務。

有鑑於此,大豹溪流域所面臨的挑戰,即是一方面要滿足社會大眾的休閒遊憩需求,同時
又要維持休閒遊憩區的安全,以減少意外事件發生,也就是在提供足夠的休閒遊憩機會與
安全管理間尋求一種平衡狀態。安全管理並不意味著禁止遊客接近大自然,而是如何妥善
、有效的經營管理,此實為當前政府觀光主管部門、風景區經營者以及遊客,要共同面對
且亟需加以解決的重要問題。

進而對大豹溪流域往後在「溪流戲水之安全管理」的工作該如何繼續發展,提出具體之建議。
管理者除須做好危險場所標示外,更應加強遊客安全教育及提供資訊,協助遊客認識進而防
止危險的發生;而管理方法在遊客需求層次而言,以危險場所標示、危險設施警告、設施維
護及改善較為優先。

為了滿足人類的遊憩需求,許多風景美麗的地區成為遊憩活動的背景環境,或是成為遊憩活
動的主要資源。這些風景地區都具有高品質的自然環境,但是也隱藏著危機。

大部分戲水點溪水雖然清澈,為較靜流的溪潭水域,但未經人工整理的溪床仍然高低不平,
溪水的溫度往往低於氣溫甚多,且從水面下到深層的水溫漸層變化大,而且大部分溪流邊缺
乏救生器材和救生站監護,加上大部分溪流河道未經測繪規劃,所以戲水者得自己擔負起本
身的安全責任。

行政院體育委員會所撰編之「野外戲水安全」中提到,台灣地區溺水事故十有九件發生在沒
有專責單位經營管理的野外水域,事故發生者又以臨時起意下水的戲水者為多;在活動前即
計畫以游泳為主題的活動者,所發生的意外反而較少。野外水域不包括人造的游泳池、經過
人工整理的特定溪床,戲水活動則不包含有換穿游泳衣、並在救生員監護水域中的游泳活動。
依各地救生社團資深駐站救生員指出,溪流戲水發生事故遊客的年齡層最普遍為十七、八歲
的青少年,其特徵是結伴出遊、愛在溪邊嬉鬧、並未更換游泳衣、以及直接穿著長牛仔褲下
水(引自行政院體育委員會,2003)。

顯然地,並沒有任何方法可以完全避免溪流戲水活動的危險,溪流環境有著許多天然的危險
,而這些危險常常也是溪流戲水遊憩活動的參與者所不能控制的。然而,除了天然危險,卻
有更多的危險是起因於錯誤的判斷、身體與心理狀況原本就不適合進行活動、活動參與者與
遊憩提供者不適當或不熟稔的技巧、缺乏周嚴的計畫及設備的不足等等人為疏失所造成的。

台北縣救護車設備、數量都不足,且大豹溪流域地處偏遠,遊客在大豹溪水域發生意外,救
護車由消防隊開到大豹溪水域肇事現場往往需要半個小時,很難迅即處理;假日時更因人車
阻塞,妨礙救護車通行,需要交通或警察單位協助維持交通順暢。

溪流戲水場所的設置是經過調查評估,每年開放前要實施安全檢查,所以遊客千萬不要省錢,
還是要到安全的地方戲水。目前大豹溪全流域共設立36個救生站,由於聘用專業醫護人員有
困難,故大多數是以契約方式建立醫院支援的關係,或採義工制度,請醫護人員於假日義務
性的駐守各救生站,也有一些是就近請鄰近醫院以認養方式,提供醫護人力。

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