肅貪不在部門 在於依法行政

最近因何智輝案，四位法官及一位檢察官收賄，讓司法威信盪到谷底，為了挽回民眾的信任，馬總統倉促宣佈將成立廉政署以利肅貪。此舉引來藍綠及檢調人員的砲轟，讓人有疊床架屋之疑慮！

貪官酷吏自古以來從未因改朝換代而肅清，古代有巡按御史代天巡狩，在民間明察暗訪，揪出不法的官員，立即斬首示眾。而今進入民主法治社會，雖有法律規範，貪官酷吏依舊橫行無阻，究其原因，與制度、部門無關，而是執法者不依法行政的結果。

我國的律法其實已經算是完備，所轄機關各有其功能，如各機關都有政風處，也有公務人員懲戒法，萬事具備只欠「魄力與決心」，無奈礙於學長姐、學弟妹及師生的情面，總是無法跳脫官官相護的沉痾，況且廉政署的成員還是檢察官、調查人員，只不過是換湯不換藥，換個名稱罷了！

這種畫蛇添足的行徑充斥在官場，舉例來說，擁有全國最強律師團隊的陳長文律師，因房屋稅遭稅捐單位溢徵十五年，國稅局只願退五年稅款，陳長文因此走上行政救濟，最後連大律師也敗訴，立法院因而修法有了「陳長文條款」，對於政府計算錯誤稅單可全部退稅。

乍看之下，似乎受惠於人民；事實上依據行政程序法第117條規定：違法行政處分於法定救濟期間經過後，原處分機關得依職權為全部或一部份撤銷。因此此案根本不須修法即可處理，難怪陳大律師不接受此條款。據調查該條款至今從未曾被行政機關適用撤銷違法行政處分，可見問題不在法，而在於官員不依法行政。

年底五都之戰轉眼即至，馬總統亟欲挽回民心的冀求，人人皆知，但是若要整肅司法紀律，光靠一個廉政署恐怕緩不濟急。唯有敦促公務人員依法行政，走出官官相護的因循文化，讓個案與制度的正義都獲實現，方能挽回社會對司法的信心。