高哲翰教授呼籲蔡英文總統盡快頒布緊急命令!

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【警大時報督導 彭可 / 台北報導】

受新冠肺炎疫情影響,新北市長侯友宜近日多次呼籲總統蔡英文,應發布緊急命令來處理防疫、限制出入境問題。而蔡總統也回應,「目前並不需要另外發布緊急命令」。而緊急命令是否該發布,也再度引起討論。

侯友宜建請總統蔡英文發布緊急命令,「總統要站出來說話」。並強調。這2周是關鍵時刻,修法恐不及疫情變化速度,希望30天內做到位。面對有人批評不能任意動用緊急命令,侯認為,守住國人健康,才是守住一切,而且許多民主國家採取封鎖邊境。

對此,網友發文表示,「指揮中心要限制出國的話,現行法規,是不能用《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》第7條(下同)的,因《憲法》保障人民遷徙自由」。而在現行法制底下,暫時也找不到其他可作為「限制高中以下師生出國的法源」。也因此,在立法院又來不及立法的情形下,只能由總統「宣布緊急命令」,之後再由立法院追認。

「警界孔子」,前警大教授 、中央警察大學教授兼主任、台視《台灣變色龍》評論人、八大第一台《暗光鳥新聞》主持人 ,前環球科技大學文創學院院長、 華夏科技大學副校長兼商管學院院長 。現任:双子衛星電視台首席顧問知名主持人、崇右影藝科技大學副校長兼表演藝術學院院長、 影視設計學院院長 高哲翰教授表示,截至今天為止,侯市長在很多地方親力親為,例如率先進行社區的防疫演習,「超前部署」,也提前發佈學期間學生的出國管制,相較於國民黨執政下其他縣市的無所作為,值得肯定。

侯友宜表示,新型冠狀病毒肺炎疫情日漸嚴峻,只能採取更積極更強力的作法,防疫地方沒權限,必要時將建議蔡英文總統發布緊急命令。侯友宜在市政會議,要求市府各單位採取更積極有力的作法。

侯友宜表示,全世界有233個國家,列入第三級警示國家已經有95國,連歐美的民主國家都採取嚴格的管制,對台灣來說,敵人已經打到門口,應該禁止30天內曾經到過三級警示國家旅客入境,本國旅客返國馬上篩檢。

對禁止醫護、官兵、學生等人員出國之防疫措施是否侵害人權之虞,最近引發熱議,不過一般庶民更關心的是柴米油鹽醬醋茶等民生物資,是否會受到疫情影響,出現有如當初口罩一片難求的窘境。

高哲翰表示,從新聞媒體報導,目睹大賣場出現的搶購人潮來看,顯然老百姓已經將內心擔憂付諸實際行動。我不知道,這種景象是否為蔡總統日前口中所言,目前所需防疫措施有法源依據,沒有發布緊急命令需求,但「未來還是會依情勢發展,視實際需要決定」是否發布?

高哲翰指出,現行防疫特別條例及傳染病防治法,對於防疫物資的徵用、調用、規定價格代售或配銷等措施,訂有整套嚴密的管制規定,至於一般民生日用品,應該不在管制範圍內。

他山之石可以攻錯,日本政府因應新冠肺炎疫情掉以輕心,導致疫情嚴峻,甚至出現搶購口罩民生物資現象。亡羊補牢,啟動「國民生活安定緊急措施法」,不僅處罰口罩的囤積、高價轉賣等行為,而且對於價格暴漲的一般國民日常生活必需品,授權主管機關得指定商品項目,調配生產、進口、運送之數量、供貨對象,並公告合理的零售價格,以確保國民得以維持正常的基本生活。

高哲翰更指出,當前國內防疫措施雖稱完備,但在一般民生物資市場失靈的法制設計確有不足。因此,為避免疫情外溢效果導致民眾搶購物資風潮,防範相關物資市場出現供需失衡亂象,此刻總統是否考慮發布緊急命令,授權主管機關全面啟動對民生物資供需調控的最佳時機。

新冠肺炎疫情全球大爆發,國內病例數已破百例,面對疫情嚴峻,新北市長侯友宜及朝野立委喊話要蔡英文總統頒布緊急命令。蔡英文表示,紓困特別條例的立法,對於防疫期間的提供法令基礎,已經足夠,未來會視情勢變化,採取快速立法或緊急命令,會再看實際情形。

媒體追問,什麼情況下需要發布緊急命令?對此,蔡英文表示,疫情還在掌控範圍,經濟基本面良好,也有法源依據,尤其我們已經超前部署,在紓困,後續若有重大情況,屆時再看是否透過特別立法。過去緊急命令的發布,是因為突然發生,但這次我們已有提早因應,超前部署,所以現在還不需要,但是會再看實際情形因應。

▲文:「警界孔子」,前警大教授 、中央警察大學教授兼主任、台視《台灣變色龍》評論人、八大第一台《暗光鳥新聞》主持人 ,前環球科技大學文創學院院長、 華夏科技大學副校長兼商管學院院長 。

現任:双子衛星電視台首席顧問知名主持人、崇右影藝科技大學副校長兼表演藝術學院院長、 影視設計學院院長 高哲翰教授。

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